甘藏春:土地集中了各种社会矛盾,征地拆迁引发纠纷、信访问题突出。解决这些矛盾必须推进依法行政,用法治思维研究情况,用法律手段解决问题。要促进全系统学法、守法、用法,自觉崇尚宪法法律权威,由衷信仰宪法法律精神。同时引导群众采取法律方式反映诉求,解决问题,捍卫权益,促进社会和谐。
记者:现在征地纠纷很多,群众未能充分运用法律渠道,这个难题如何处理?
甘藏春:现在对征地纠纷的裁决,应该说,基本上法律救助措施不明确,出现纠纷基本上是通过政治解决的办法,这不是长久的、常态管理方式。在探索由法院裁定、政府执行等模式可行性同时,要考虑挖掘中国传统的民间治理模式,建立类似仲裁机构,包括发挥村民自治组织作用,多设几道防风墙,逐步化解矛盾。
目前非法征地往往涉及多种责任,既有民事责任、行政责任,也有刑事责任。我国刑法中虽有非法征地罪规定,但因为对该罪的确定有一个营私舞弊的前置条件,实践中基本上没有人因此追究刑事责任。为便于认定和实际操作,对于非法征地给被征地人造成财产损失的,可以考虑按照侵犯财产罪来认定,追究相应刑事责任并要求赔偿损失,从而形成更直接有效的法律威慑。总之要考虑中国的发展阶段,力争扎实稳妥推进征地制度改革,促进经济社会发展同时,使征地问题不再成为社会矛盾焦点,不给未来社会稳定留下后遗症。(记者 王立彬)