欧盟在本次会议上提出了一个德班路线图计划，核心是在目前大多数排放大国不签字的情况下，《京都议定书》第二承诺期意义不大，全球需要一份比议定书更具挑战性的减排方案，欧盟希望2015年达成协议，2020年前付诸实施。
日本、澳大利亚和加拿大等国也明确表示不会继续作出承诺。
焦点及矛盾
本次德班气候大会的焦点有两个，一个是京都议定书的第二承诺期问题，另一个是发达国家对发展中国家的长期资金援助问题。
在京都议定书问题上，新兴经济体和大部分发展中国家态度坚决也比较统一：中国、南非、印度等国都明确表示，明确京都议定书第二承诺期是德班会议最主要的任务。然而发达国家态度消极，它们总的立场就是如果像中国、印度这样的发展中国家的排放大国不加入具有法律约束力的条约，那它们也不打算这么做。
在长期资金来源上，发达国家主张发达国家和发展中国家都要出资，政府和私人资本都要出资，而发展中国家认为这与《哥本哈根协议》、《坎昆协议》的要求严重不符。双方分歧巨大。
中印等新兴经济体：
应按照“共同但有区别”原则
中国代表团副团长、中国应对气候变化谈判首席代表苏伟2日在此间接受新华社记者采访时强调，现在就要求发展中国家承担绝对量化减排指标是不公平的，也是不符合公约精神的。
苏伟说，中国和印度等新兴经济体正处于工业化和城市化快速发展阶段，按照“共同但有区别”的原则，排放量应有合理的增加，现在要求这些新兴经济体承担绝对量化减排指标是不公平的，美国和欧盟作为发达国家应该带头减排。
苏伟这番话是针对欧盟和美国2日声称新兴经济体也必须承担量化减排责任而说的。欧盟代表团团长托马什·赫鲁什佐夫2日在此间的新闻发布会上称，中国和印度等国家经济规模大，排放总量可观，应该考虑承担更多责任，应在《京都议定书》第二承诺期内承担强制量化减排指标。
当有记者问及温室气体排放的历史责任时，欧盟气候变化首席谈判代表阿图尔·伦格—梅茨格承认，欧洲国家负有历史排放责任。但是，目前谈判应该按照减排潜力和能力计算。
美国气候谈判首席代表乔纳森·珀欣也强调，包括中国、印度在内的新兴经济体应承担强制减排责任，否则美国仍然不会接受《京都议定书》。综合消息
