在很多国家,从效果上来看,民间扶贫比较专业,效率也会高一些。
“中国也曾做过类似的试点。”中国社科院农村发展研究所贫困室主任吴国宝介绍,由于担心预算资金体外循环引起失控至今仍未能在其他地方实行——这与我国相对封闭和单一的财政预算资金管理体制有关。
下一个十年,中国扶贫开发的一个重要新举措是对14个集中连片的贫困地区进行重点开发,而这14个国家级片区中的大多数是跨省区,这对跨省协调提出了新的挑战。
“重新启动片区开发扶贫之后,扶贫的面肯定要有所扩大。如果制度设计和管理不好,这有可能引起扶贫资源更难到达贫困户等问题。”吴国宝说。
国家发改委副主任杜鹰介绍,为做好片区的扶贫开发工作、加强省际之间的协作,国家发改委正抓紧编制规划。目前,国务院开发扶贫领导小组办公室、国家发改委已经编制了武陵山片区的区域发展与扶贫攻坚规划。11月15日,回良玉副总理在湖南湘西州召开会议,启动了该规划的实施。剩余片区规划编制工作也已开启。