居民喝的水里长着青苔(见圈内)
近日，记者接到赣州市赣县一位群众的投诉，称该县的廉租房不仅位置偏僻，位于该县工业园区，而且廉租房大门对面就是一家未办理环境影响评价的企业。
廉租房作为政府的一项民心工程，选址是政府办好该项民生工程的一个重要细节。近年来，一些地方政府为解决园区务工人员的住房问题，将廉租房建在工业园内，引来不少怨言。环保部门工作人员称，即使工业园区的企业排污达标，也不可能达到居住环境标准。
那么，这样的民生工程能否真正成为民心工程呢？
廉租房选址工业园居民饱受污染之苦
李明(化名)于去年摇到赣县第三批廉租房后，兴奋得一夜没睡着。但自从他家搬进位于工业园区的廉租房后，心情就变坏了。
小区旁边就是一家工厂，经常偷排难闻的废气。9月25日，面对新法制报记者，李明唉声叹气地担心道，长此以往，一家人健康会受到影响。
赣县位于江西南部，环绕赣州市区，是国家级贫困县，因地处赣江上游，素有千里赣江第一县之称。9月26日，记者进入赣县工业园后，感觉空气不如园区外新鲜。几分钟后，记者来到该县第三批廉租房小区。
该小区作为民生工程，由赣州市发改委2009年作出批复后兴建，位于赣县双龙村，此次批建的共有395套住房，建筑主体层数为6层，套型面积49.9平方米。
小区居民介绍，他们去年9月起陆续搬入廉租房小区，但入住没有多久，就感觉不对劲，空气味道怪怪的，容易头晕憋闷。经过查找，小区正大门对面的一家工厂被大家锁定为元凶。
每天晚上，工厂就会排放出黑色的不明气体，很难闻。一位中年妇女向记者抱怨道。
居民们所说的工厂即赣县诚正有色金属有限公司，工厂一个30米左右高的烟囱，不时冒着烟，散发出刺鼻的气味。
晚上睡觉，我们都不敢开窗户，否则一个晚上睡不成。最难受的是夏天，这里地势相对高一些，我们又没有装空调，关上窗户后，晚上很难入睡。这位中年妇女称，一些住在这里的廉租房受不了空气的污染，已经搬走了。
入住一年来，小区住户不断到环保、房管局等有关部门反映企业污染的问题，希望能够早日促成企业关停或是搬迁，那怕改善下排污也成。然而，工厂晚上偷排气体的问题仍没有得到彻底解决。
党和国家的政策非常好，为我们无房户解决住房，我们从心里感激政府。这位中年妇女称，但将我们安置在工业园区居住，并且在一家污染企业的附近居住，我们很不理解。
在工业园里居住，虽然到附近的工厂找工作方便，但空气质量不如以前新鲜。李明抱怨道，就是把我们安置在城郊，我们也会无所怨言。
除了廉租房被安置在工业园区，饱受空气污染苦之外，生活用水也给居民们带来了不良影响。
小区门卫罗师傅从值班室拿出一瓶满是青苔的水，指着瓶里的青苔对记者说，这是从小区水龙头里装的水，他和小区的居民喝含有青苔的水喝了一年多了，他怀疑水质有问题。
检测结果就是忽悠我们！一位居民指着小区值班室对面墙壁上贴的纸张说。
一份由赣县房地产开发公司发布的通知称，由于该小区给水管存在问题，公司已责令施工单位于2011年9月25 日开始逐栋维修更换。接下来，是赣县自来水有限公司一份检测报告，取水地点是工业园二期标准厂房，检验结论是所检项目符合G135749-2006《生活饮用水卫生标准》规定。
还有一份是赣县疾病预防控制中心出具的检验报告单，报告单显示的时间是今年6月26日，抽样地点是四通酒家，检验结论同样是所检项目均符合G135749-2006《生活饮用水卫生标准》规定。
这些贴出的检验报告，不是忽悠我们吗？上述居民气愤地说道。为什么有关部门不到廉租房小区取水送检，却将取水地点仅仅定在四通酒家和工业园二期标准厂房？
房管局称选址工业园是为方便就业
排放难闻气味的工厂烟囱(见圈内)
廉租房何以选址工业园？
26日上午，新法制报记者采访了赣县房管局两房办谢主任。对于廉租房选址一事，谢主任称这个要问有关领导。
那么，按照有关政策和规定是否能在工业园建廉租房？记者追问道。
谢主任解释，从文件上来看，到目前为此，一定要建在什么地方，没有这样的硬性规定。
不过，谢主任介绍说，该县其他的三批廉租房都建在城区位置。
采访中，谢主任称自己担任两房办主任不久，情况不太了解。
随后，记者又找到赣县房管局分管廉租房的该局领导曾姓主任。他也称，自己刚刚从其他单位调过来。不过，他认为是县城的统一规划。
赣县房管局局长肖志云称，将廉租房建在工业园区内，是赣县的统一规划。应该是按照法定程序来的，手续肯定是合法的。
肖志云认为，考虑到居住在廉租房小区的居民，大多就业难，建在工业园区可以更好地解决他们上下班，让他们就近打工就业，解决企业用工难的问题。政府是出于一片好心。肖志云称，廉租房建在工业园区，是应该提倡的，不过，如果有污染的就不能去居住。
肖志云强调，是企业先建还是廉租房先建他不清楚，因为自己是去年从其他单位调过来的。我认为只要是企业达标排放，就对人影响不大的。
至于廉租房小区居民反映的小区正大门前存在污染情况，谢主任称，污染问题专业性强，可以向环保部门反映解决。肖志云表示，该局已经就此请环保部门做环评。至于对身体有没有影响，环保部门才清楚。
肖志云认为居民投诉另有目的。
据了解，第三批廉租房共建了280套，其中摇号136套，剩下的属于放弃的，放弃者可以参加今年城南廉租房摇号。
肖志云进一步解释称，城南廉租房属于第四批廉租房，这批廉租房位于城区白鹭湾边上，环境要比第三批廉租房位置好。现在那些已经入住的廉租房居民想搬到第四批廉租房去住，这才是他们的目的。
至于水里长青苔是否受到污染一事，谢主任说，可能是水的问题，因为廉租房比县城地势高，水压不够，间隙性供水造成的。肖志云进一步解释说，到了晚上供水，自来水管中间供不了水，加之水管是白色的，会透光，管子里就会产生湿润现象，从而出现青苔。为此，有关部门还专门召开会议，现在已要求开发企业全部把水管换过来。
但谢强调，现在已经把装有青苔的水送到有关部门进去检测和化验，水是没有问题。
对于居民质疑取水的地点没有选择在廉租房小区，而是选择在四通酒家和工业园二期，谢主任强调，应该是在廉租房小区取水抽检的。
记者强调，在廉租房小区值班室对面的墙壁上张贴的检测报告显示只有两个取水送检地点，一个是四通酒家，另一个是工业园二期。
对此，肖志云反问记者是谁提供的情况。
环保局称工业园区内不应建廉租房
工业园区内建廉租房，环保部门怎么看待？是否经过了环保部门的批准？
带着这些问题，记者于当日下午来到了赣县环保局。该局甘局长接受采访时称，按照规定，不应该在工业园区建廉租房。现在的问题是，企业建在先，廉租房建在后。我们最近已经责令(工厂)停产。
甘局长称，该厂于2008年立项批准后，到现在因为不具备验收的条件，也没有经过环保部门验收，导致现在投诉多。
赣县环保局环境监察大队郭大队长称，这种情况不仅赣县有。
郭大队长出示的一份关于责令赣县诚正有色金属有限公司停产整顿的通知称：2011年8月16日，市、县监察执法人员在环境污染隐患排查中发现，该公司至今未通过建设项目环境保护峻工验收，且有洗袋子的部分酸性水未经处理直接外排，该行为违反了《国务院建设项目环境保护管理条例》第二十条规定，废气污染严重，群众投诉强烈。经研究决定，责令该公司立即停止生产，并加强废气治理设施建设，于2011年10月30日之前到环保部门办理建设项目环境保护竣工验收申请，并通过验收。
记者问道，在企业多长距离之内不能有居民区呢？
郭大队长强调，即使工业园区的企业的排污达标，也不可能达到居住环境标准。
住得起住得近还要住得健康
10月10日，记者致电江西省住房和城乡建设厅，该厅保障处一位工作人员称，关于廉租房的建设选址主要考虑交通方便、生活配套设施齐全等两方面的因素即可。对于是否在工业园区建廉租房，他说没有明确规定不允许。
对此，赣州市一位法律人士认为，这恰恰暴露出廉租房规划和建设方面存在一些欠缺，很多方面不够细致，没有做到以人为本。事实上，2003年9月1日起实施的《中华人民共和国环境影响评价法》第二章明确规定，规划建设项目在编制过程中必须进行环境影响评价。尽管建设部门关于廉租房建设没有规定不能建在工业园区，但这一遗憾可以通过进行环境影响评价得到弥补的。一旦发现不适合长期居住，这个选址就应该被否决掉。
该法律人士认为，目前的情况说明，地方政府可能根本就没有进行事前的环境影响评价，在选址上没有进行科学认证。
据了解，近年来，全省各地为了加强劳动力回引，同时也为了工业园区的快速发展，许多地方政府都在想尽办法，为外出务工人员返乡就地上岗创造便利条件。一些地方政府还出台了住房保障等方面的优惠政策，保证务工人员在工业园区有业可就、有房可住、老有所依、少有所学，以吸引县内劳动力就近就业，满足工业园区建设及招商引资企业用工需求。
赣县将廉租房建设搬进工业园区其实也并不是个案。有报道称，近年来，永新县工业园迅速发展壮大，园区企业达117家，务工人员2.3万多人。结合企业和务工人员的反映，该县在小屋岭工业园内规划建设7栋、共计252套廉租房专门供园区务工人员租住。
诚然，这种政策的出台目的无可厚非，但不顾工业园区的空气等环境条件是否达标，将廉租房小区选址在此，这样的民生工程是否能真正得民心呢？赣县当地一位机关干部感言道，廉租房建设是一件好事，好事一定要办好，要真正把国家让出的利益，落实到每一位低收入居民家庭之中去。
10月10日，江西省政协常委许小欢在了解到上述情况后，称近年来，各地政府加大廉租房建设的力度，确实为不少中低收入的家庭、新生代的农民工、新就业的大学生等群体解决了住房的问题。但政府在建设廉租房建设，不仅要给他们提供一个生活配套设施健全的硬环境，也要有一个较好的环境。要让他们能够住得起、住得近，还要住得健康安全，这样他们才能安居乐业。因此，廉租房建设规划一定要科学合理，不仅位置不能太偏，而且地段要远离污染的地方，特别是不能选址在工业园区内。如果确实要解决园区务工人员的住房困难问题，可以将廉租房选址在工业园区附近，且要经过环保部门检测没有污染的地方。
只有这样，才能真正把廉租房这一民生工程办成民心工程。许小欢说。
(责任编辑七月星辰)
