据中国之声《央广新闻》报道，经营一家像面包房这种自产自销的小作坊究竟需要什么证？这个问题困扰着河南济源的蛋糕店老板刘女士（化名）。她通过央广新闻热线反映，卫生局现在已经不再办理卫生许可证，当地工商局表示只要有健康证就可以办理营业执照。
为什么一直由卫生部门审批发放的卫生许可证现在不办了？在各地是否都有这类现象出现？面包房、蛋糕店这种熟食小作坊，到底该由谁来管？
河南济源的刘女士就是一位开蛋糕店的老板同城315诚信网产经，作为业内人士，她讲述了她续办营业执照的困惑。
在今年5月份的时候，她的卫生许可证到期了，于是她就去卫生局申领卫生许可证。但当地卫生局表示：她的蛋糕店现在不归卫生局管理了。这让刘女士非常纳闷。以前卫生局对他们管理很严格，在办卫生许可证之前还要验收店里的卫生条件，卫生设施等等，平时也会来检查。又过了几个月，她向工商部门了解到：现在开蛋糕店，只要用健康证就可以领取营业执照了。刘女士表示同城315诚信网产经，不仅她的蛋糕店，附近的面条店、馒头店等这样的熟食小作坊申领营业执照的程序都是这样。对此，她有点担心，以后没人监管的这个行业 生产出来的食品还安全吗？对此，记者以经营者的身份向济源市工商局和卫生局进行了核实。双方都表示目前申领营业执照确实是不再许办理卫生许可证了。
经营蛋糕店不办卫生许可证的原因，就在于2009年6月，国家颁布了《食品安全法》，其中规定了原先由卫生部门颁发的卫生许可证，现在已被另外3个许可证取代：从事食品生产要从质量技术监督部门办理食品生产许可证；从事食品流通的要从工商部门办理食品流通许可证；从事餐饮服务要从食品药品监督部门办理餐饮服务许可证。所以，根据《食品安全法》卫生局现在确实不再办理卫生许可证了。
但同时，一个新的问题出现：既有食品生产，又有食品销售的小作坊，就成了“没娘的孩子”。刘女士的疑惑也源于此。其实，在《食品安全法》第29条中可以看到，关于小作坊的监督管理具体办法是要求：由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。但据记者了解，目前并非所有省份都出台了相关规定或细则。所以全国不少地方对于小作坊的实际管理中出现了不少真空问题。
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