陕西武功县数十家没有取得国土部门手续的砖厂被县国土局收取了数千元到上万元不等的矿产资源费，而国土部门为收费给部分砖厂出具了白条，此事经曝光后国土资源局才开具正式票据。对收费一事，武功县国土资源局办公室主任称收费是为了促使砖厂办合法手续。(《西安晚报》11月2日)
没有取得国土部门手续的砖厂无疑是“黑砖厂”，更重要的还在于，武功县数十家黑砖厂，很可能有不少占用的还是国家严格禁止随意占用的耕地，《中华人民共和国土地管理法》对此曾严格规定，“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土”。显然，对这些“黑砖厂”，相关管理部门依法规应该严格做的是，除了应该立即取缔之外，还应严格追究违法建设砖厂人员的责任，这既是相关部门的神圣使命，更是维护法律法规严肃性及政府公信力的应有之意。
但武功县国土部门的做法却与此完全相反：面对该县80余家砖厂中“大多没有合法土地手续”的严重问题，相关人员居然把责任推托为“历史遗留问题”而长久不去治理，不仅如此，他们的做法是，每年向这些“黑砖厂”打“白条”收取数千元到上万元不等的“矿产资源费”。显然，没有正规票据的这一巨额费用一定是落入了国土部门的小金库及相关人员的腰包里，如果不是网帖曝光，真不知道这些费用到底还会“白条”到何时?而所谓的“国土局向这些企业收取矿产资源费也是为了促使他们办理合法手续”更是让人万分不解：真不知道，对黑砖厂打白条收费到底是纵容这些厂子违法生产还是“促使他们办理合法手续”?本是“黑砖厂”，打白条收费何太急?
今年6月，有媒体曾报道称，人均占有耕地不足1亩的安徽省临泉县境内，竟然拥有152座吞噬耕地的粘土砖窑，该县国土部门相关领导称，他们“对全县的窑厂巡查工作一直在坚持”，但据了解，152座砖窑都属于“临时用地”，均没有取得合法的审批手续。但由于一座砖窑毛收入达上百万元，因此厂主非常愿意拿出其中一部分用于“关照”所在乡镇、国土局、工商局、国税局、地税局、水利局、安监局、质监局、环保局等多达9个相关监管部门。仅国土一个部门，每年收取矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款、土地复垦费等4项费用就达700余万元。此外，砖窑主每年还要“上缴”一些“隐性费用”打点相关部门。在如此权力自肥及逐利冲动之下，在相关监管部门和砖窑主“双赢”的情况下，受“伤”的却是当地大片良田及环境污染，更有国家的相关法律法规及政府公信力。
近年来，随着国家对土地使用的监管的日益严格，对土地的审批条件及程序也越来越严格。但违法占用土地现象依然屡禁不止，这一问题看似是违法占用者因“土地生钱”的胆大妄为，但背后更是与相关监管部门之间的沆瀣一气，“互利共赢”。由于相关举报渠道不畅，由于土地违法背后的查处等问题常常是“自查自纠”，尤其是对土地违法占用者及监管部门缺少有效的问责和依法严惩等体制性积弊尚没有得到有效纠偏，这才有了屡禁不止的土地违法现象，上述公然进行的“对黑砖厂打白条收费”事件，只是其中的沧海一粟罢了。
面对“最严格的土地管理制度”、“最严格的耕地保护制度”、“最严格的节约用地制度”，面对18亿亩耕地红线的日益“接近”，面对中国人均耕地不足0.1公顷(不到世界平均水平的一半)的严峻形势，土地管理何去何从，如何让“最严格”能够“最有效”，让相关土地管理的“高压线”带上“高压电”，考验着相关部门的执政决心和信心，更考验着基层土地执法者的执法素质和执法水平。
[来源:华声在线][作者:狄书爱]
