数十亿罚单难反垄断？ 消费者期待大幅降价
2011-11-11 13:04:12   来源：   评论：0 点击：

咱有的是丝，抽几根没事！

　　据报道，国家发改委反垄断局证实，已对中国电信和中国联通两家公司进行反垄断调查。查明上述两家公司在互联网接入市场上涉嫌垄断，若事实成立，上述两家企业或被处以数亿至数十亿元罚款。一旦落实，这将是中国反垄断法2008年颁布实施以来具有影响力的第一大案。

　　对这个呼之欲出的中国反垄断第一大案，公众一片欢呼。普遍表示支持的同时，有人建议：反垄断更应让老百姓得实惠；有人提醒：相比于巨额的利润，对这两家公司，数十亿罚单也只是隔靴搔痒，很难真正惩治垄断……

　　支持

　　早该痛下杀手了

　　对于中国广大宽带用户来说，中国电信与中国联通是否涉嫌垄断，那是“秃子头上的虱子——明摆着的。”事实上，宽带的接入与使用费用，也从侧面证实了中国电信和中国联通的垄断。据不久前国家信息化专家委员会发布的一份报告显示，截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球第71位，不及美国、英国、日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均每秒一兆的接入费用却是发达国家平均水平的3至4倍，更是韩国的124倍。

　　垄断是一种以不正当竞争为代表的不正常现象，对于广大用户和普通老百姓而言，除国家以保民生为主，对必要资源（比如食盐）进行的专营式垄断之外，其他一切垄断无疑都意味着高价，百弊而无一利。我们有反垄断法，国家相关管理部门显然也有责任对一些垄断行为出面喊“停”。如今，终于盼来了第一宗大规模的反垄断调查，这显然是让人欣慰的。但欣慰的同时，我们也不得不追问：中国电信与中国联通的宽带接入业务，至少还有铁通、广电等一些大小竞争者，而石油业、铁路运输业，甚至移动通信业存在的一些垄断行为，什么时候才能引起相关部门的重视呢？

　　回到宽带接入的垄断问题上来，反垄断调查，甚至将有可能出现的巨额罚款，其最终目的应该是从根本上消除垄断，铲除垄断存在的土壤。因此，国家相关部门要依法严查，但却应尽量避免罚款了事，弄出一个查了、罚了，但垄断依旧，上网费用依然高居不下的结果。

　　刘鹏追问

　　罚数十亿也非巨额

　　这是条令人兴奋的消息。没错，一是对于饱受平均速率排名全球第71位，网速接入费却是发达国家平均水平的3至4倍之苦，二是基本上雷打不动，年年岁岁花相似般没有改观，听到反垄断调查或罚款的消息，尽管姗姗来迟，但何尝不是好事情？

　　说的也是，我所在的地方，电信部门只提供两种宽带套餐服务：一是每年交1198元，不送手机，每月返50元话费；二是每年交1508元，送手机，每月也是返50元话费。但你不用人家的手机只装宽带，不可以。很显然，这是先设个套，绑了消费者还说是为其服务。可没啥选择余地，不被绑都难，费用又高，心里老不爽。按说，通讯公司提供套餐服务，既拓宽业务又多了选择渠道，对公司、对消费者都是好事。但自由选择、自主消费也是常识性概念，“绑架”消费者就是强制消费了，明显牵涉违法。归根到底，都是垄断开出的恶之花。

　　垄断人人喊打，谁都希望选择余地宽，消费成本低，发改委动真格了，想当然是好事情。问题是，相当于垄断获得的高额收益，以中国电信一年大概收入500亿为例，仅仅只罚这方面的1%至10%，也就是说，罚5到50亿，即便是按最高限罚，也如同一个人口袋里有500元，丢失5元，抑或50元，也是不在乎的。重要的是，收入巨大，一个大集团被罚50亿的损失，远没有一个人丢失50元影响大。

　　说白了，罚数亿至数十亿元根本谈不上“巨额罚单”，确切地说，要么是隔靴搔痒，要么是罚酒三杯，教训还不够深刻，很难说会吸取，更别指望引以为戒了。所以，对于雷打不动的垄断而言，一方面要动真格整治，一方面还应该苛以重罚，即便罚其个倾家荡产也无可厚非。