2851万元择校费被当教职工福利发放
■漫画/王云涛
聚焦省人大常委会会议
●广东发布2010年度省级预算执行审计工作报告，省物价局、质监局等7部门都有问题
■本版采写：新快报记者 李文 实习生 万泉
在昨日的广东省人大常委会会议上，广东省审计厅厅长蓝佛安报告了广东省2010年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。本次审计的省人社厅、省地税局、物价局、质监局等7部门，都被发现有违规及管理薄弱之处。本次审计的7个部门，延伸审计32个下属单位，审计资金总额34.56亿元，项目拖延、监管不严等问题都有所暴露。其中，有几个市查出2800多万元的择校费，被学校或教育部门当成奖金福利发放给教职员工。
7名责任人被处理
蓝佛安表示，对质监、食品药品监管系统的行业审计显示，多个市、县存在不按标准收费、挤占专项资金等问题。如，有5个市和4个县（市）的药监部门挤占专项资金175.2万元，主要用于行政性经费开支；有6个市、2个县质监部门未按规定标准收费，分别少收136.6万元、多收52.9万元；有6个市和2个县质监部门违反规定未将非税收入2351.9万元上缴财政。
另外，税收监管也存在漏洞。17个市351户企业未按规定申报税款，漏缴纳税款2.26亿元。
蓝佛安提到，对于去年审计发现的问题，通过整改已上缴财政资金10.24亿元，归还被挤占挪用资金4418.6万元，拨付滞留资金3.97亿元，调整有关会计账目2.98亿元，完善各项制度44项，处理有关责任人7人，有9个相关单位受到通报批评。
择校费用于发奖金
审计5个市，就发现4个市存在违规使用择校费现象。对普及高中阶段教育政策执行和资金运用情况，本次审计选取了惠州、汕尾、佛山、茂名和清远等5个市，重点抽查了普通高中20所、中等职业技术学校11所，结果发现：有4个市、11所学校和2个教育部门违规使用择校费2851万元，主要用于发放教职员工的岗位津贴、奖金以及临时工工资、福利费等支出。
7个部门审计违规情况
省人力资源和社会保障厅：
1.67亿结转资金拖了三年未用
部分项目执行不及时，有13个项目资金从2008年或2009年开始结转，至2010年末一直没有使用，涉及金额1.67亿元；部分财政预拨据实结算的项目结余指标未及时清算：省财政2008至2009年下达农村劳动力转移培训就业项目结余指标1326.5万元、国家助学金项目结余指标109.8万元和新增学位专项补助项目结余指标220.2万元，至审计时尚未清算；抽查技校国家助学金管理情况，发现有13名技校学生同时在两所技工学校申领助学金，重复领取3.6万元。
省地税局：
300万元非本部门支出列入预算
未按规定编制下属单位政府采购预算31项，涉及金额1.26亿元；部门预算反映不真实：将不属于本部门支出的“社保费信息系统改造和升级”专项经费300万元列入部门预算；有24个项目经费未按会计制度要求单独核算反映，不利于对项目的管理和考核；下属省地税信息中心未经批准出租资产，租金收入865.7万元未纳入预算管理。
省物价局：
价格监测中心经费超预算近百万
2010年决算报表少反映收入289.3万元、支出221.3万元、资产318.7万元；下属价格认证中心挤占项目经费56.3万元，用于经常性支出；下属价格监测中心项目经费超预算支出97.8万元；省价格调节基金项目审议报批程序欠规范，省物价部门作为主管机构未参与部分项目支出安排的审议。
省质监局：
下属单位400万工资未扣个税
未将物业出租收入38.5万元上缴财政；下属省质检院违反规定将行政事业性收费转为经营性收费，少缴财政133.3万元；下属两个单位2010年发放职工各种工资及节日补贴共计439.8万元，未按规定代扣缴个人所得税。
省食品药品监督管理局：
下拨网络专项经费仅用一成多
未经财政部门批准，调整“省食品药品监管系统”项目经费72.9万元，用于购买稽查执法信息移动查询设备等支出；部分专项经费执行率低，2008至2010年省财政安排“监管网”、“供应网”两网专项经费550万元，仅使用79.1万元，使用率为14.39%；下属职业学院决算报表反映不完整，少列收入25.9万元，支出24.2万元，资产1351.2万元。
省作家协会：
大楼使用11年仍未办竣工决算
未将下属《人间》、《少男少女》杂志社等4个单位账纳入财政决算报表反映；已房改的两栋宿舍楼，面积共24265.5平方米，至审计时，仍未办理竣工决算和财务关系划转；广东文学艺术中心大楼2000年1月建成使用，至审计时，仍未办理竣工决算。
岭南画派纪念馆：
部分藏品价值确定存在随意性
收藏艺术品未及时纳入国有资产管理，2010年收藏艺术品实际入库数量49幅，价值70.6万元，但纳入省国有资产管理系统记录的仅有2幅，价值22.4万元；部分收藏艺术品的资产价值确定存在随意性，有的艺术品用“回赠金”金额，有的用拍卖金额，有的用估价金额来确定，有的甚至用比估价高10倍以上的金额来确定资产价值；挪用专项资金17.5万元，用于发放职工加班和福利费等支出；物业租金收入少缴各项税费69.2万元。
声音
“近几年的审计工作发现，项目资金使用效率低的问题确实比较突出，有的是计划没做好、资金就拨下来了；有的是规划审批环节耗时长。当然还有意识上的问题，有的部门要钱的时候很积极，要到钱以后，主观上就不够努力了。”
——广东省审计厅厅长蓝佛安
不少部门虚报材料骗取财政资金
1500万治污专项资金被环保局用来发工资
新快报讯 去年，省财政安排改善民生和推进基本公共服务均等化的支出达554.59亿元，主要用于教育、卫生、文化体育、公共交通、社会保障等方面。审计发现，一边是学校、土地项目虚报冒领财政资金，一边又是已批项目进展缓慢、资金闲置。
教育领域，一些地方职业学校挪用建校项目资金，虚报冒领财政资金，而省财政支持的部分普通高中建校项目也进展缓慢。2007至2009年，省财政下达惠州、汕尾、佛山、茂名和清远5个市103个普通高中学校项目的建设补助资金3.12亿元，至审计时，仍有20个项目未按计划完工，涉及省级补助资金9651万元，占30%。节能资金的审计中，更是发现了以虚假材料骗取资金的情况。对珠海、江门、佛山、茂名、肇庆等5个市和省直部分单位2008至2009年度省节能专项资金的审计显示，有2个市5个项目以虚假资料骗取资金605.4万元；有3个市5个项目不符合申报条件仍获审批，获取资金511万元。
更有将污染治理专项资金用作日常经费的。报告称，有1个县级市环保部门及所属单位违规使用资金2379.2万元。环保部门将1535.7万元用作本局及下属监测站、监理所日常公用经费、人员工资及福利等开支；市生活污水处理厂多列支建设期管理费572万元，将271.5万元用作土地征用补偿费。
