《全国畜牧业发展第十二个五年规划》出炉
本报记者 杨成万
尽管《全国畜牧业发展第十二个五年规划(2011-2015年)》还仅是一个纲领性文件，但从中却反映出国家对农业发展的高度重视。因此，虽然目前大盘身处弱市，但前瞻性研究农业，特别是规划提到的种植业和养殖业，无疑有利投资者获得先机。
农业部9月21日发布了《全国畜牧业发展第十二个五年规划(2011-2015年)》(简称《规划》)，描绘了未来5年我国种植业、养殖业的发展蓝图。受此利好消息刺激，昨日农业板块在大盘走弱情况下，表现相对较好，其中，
有分析师认为，《规划》只是一个纲领性文件，接下来还要对农业行业中各个子行业的规划进行细化。随着市场需求量的增加，价格会往上走，相关上市公司会从中受益。
种植业：价格上涨空间较大
《规划》对种植业总体发展目标是立足国内，确保粮食自给率达到95%以上；力争食用植物油自给率稳定在40%；力争棉花、糖料基本满足国内消费需求；力争蔬菜面积稳定在2.8亿亩，总产量稳定在6.5亿吨左右，努力做到不脱销、不断档。
在粮食行业方面，《规划》要求立足国内，确保粮食实现基本自给，自给率达到95%以上。“这将给相关上市公司带来机会。”
《规划》基于我国食糖供给将处于紧平衡的状态，保障食糖供给将是我国制糖行业的重中之重，因此《规划》要求，“十二五”期间基本满足国内消费需求。为此，力争到2015年糖料面积在2900万亩，总产量1.385亿吨，其中甘蔗2600万亩，产量1.3亿吨；甜菜300万亩，产量850万吨；食糖产量达到1700万吨左右。按甘蔗出糖率12.3%，甜菜出糖率11.9%估算，届时甘蔗糖产量在1600万吨，甜菜糖产量在100万吨左右。
《规划》还对蔬菜生产行业提出了如下要求：面积稳定在2.8亿亩，总产量稳定在6.5亿吨左右，努力做到不脱销、不断档。值得关注的生产、经营、种植蔬菜的上市公司有
养殖业：将获金融政策支持
《规划》对“十二五”期间全国畜牧业发展目标是：畜产品有效供给得到保障，到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到8500万吨、2900万吨和5000万吨，羊毛产量达到43万吨，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到36%；畜牧业产业素质明显提高，到2015年，全国畜禽规模养殖比重提高10-15个百分点；饲料工业稳步发展，到2015年，工业饲料产量达到2亿吨，年产50万吨以上的饲料企业或集团达到50家，饲料产量占全国总产量的比例达到50%以上。
海通证券分析师赵勇说，一方面，从产业链上讲，养殖是上游生产相对投入大、风险高的一环，企业不愿意投入过多资金；但另一方面，“十二五”时期，中国每年农村人口城镇化数量约1200万，随着居民收入水平的不断提高和城乡统筹发展等战略深入实施，畜产品消费需求仍将继续刚性增长，《规划》要求到2015年时，肉达到8500万吨。为此，《规划》提出对畜牧业的金融支持，鼓励地方设立畜牧业贷款担保基金、担保公司，为养殖加工龙头企业融资提供服务。企业能把资金作为担保贷款贷出更多资金，这对企业突破资金、规模瓶颈大有好处。
除了首次提出金融支持政策，财政补贴力度也将继续加大。规划还提出，扩大生猪调出大县奖励资金规模和范围，生猪生产的相关上市公司获得政府补贴的资金会进一步增加。
据悉，《规划》还对奶制品行业提出以下要求：2015年时达到5000万吨奶制品产量。
