近日，尚福林由证监会主席转任银监会主席。多位业内人士在接受《中国经营报》记者采访时表示，“证监会原主席尚福林转任银监会主席一职备受关注，因为这关系到整个城商行上市是否敞口的关键问题。”
与此同时，银监会副主席周慕冰近日在公开场合表示，“监管层的态度一直就很明确，支持有条件的城商行上市，这有利于城商行经营的透明化和规范化。”
多位受访的银行业人士表示，暂停四年的城商行IPO大门或将打开。而一位接近银监会的人士也向记者坦言，“尚福林到任后，城商行上市相关工作也许会有所调整。
或将提速？
据相关数据统计，直至今年，共有40多家城商行或正式或间接地公布了其IPO计划。四年间，平均一个月左右就会有一家城商行宣布IPO上市计划的速度，让人为之一叹。然而，在城商行上市冲刺愈演愈烈的背景下，城商行究竟能否获得敞口批量上市呢？
“随着国内各家未上市银行针对IPO工作的逐步落实，业势必将迎来一波IPO热潮。”某分析师指出，“尚福林到任，显然为城商行重启IPO带来一缕希望的曙光。”
但亦有分析人士认为，就当前监管层的表态和市场环境而言，城商行年内上市几乎无望。“而明年，或许才能重新开启城商行上市的大门。”
据银监会相关人士透露，城商行IPO迟迟未能开闸，除了对城商行风险的担忧外，主要还是源于对城商行未来发展方向的导向性考虑。
不少业内人士亦表达了同样的担心。
渤海银行的相关负责人表示，近年来，城商行大规模寻求异地扩张带来极大风险隐患，其在治理结构、管理水平、人员素质的提升，对当地市场的认知等诸多方面远远不足。
“在当前政策紧绷、银行自有资金不足的背景下，如若加大城商行上市的步伐，一旦再出现像此次温州资金链断裂事件，势必会冲击整个银行业。”该负责人表示。
南京大学商学院教授宋颂兴教授认为，“如果放行城商行进入资本市场，势必会催生其跨区域经营的冲动，上市后的城商行将不再愿意与中小企业合作，这与当下扶持中小企业的政策是相违背的。”宋的观点来源于对目前上市城商行的观察：“从已经披露完毕的、和的中报显示，上市的三家城商行并未过多聚焦在中小企业业务上。”
中国社会科学院金融所副所长王松奇认为，监管层不断提高对城商行的上市要求，部分希望依靠上市实现资本补充、提高资本充足水平的城商行无疑面临考验。
早在两会期间，证监会向国务院上报的《关于稳步推进中小商业银行上市核准工作的报告》中明确提出制定《中小商业银行上市指引》，以规范中小商业银行的上市标准和条件。其中对拟上市城商行要求资产规模大于800亿元，净利息收益超过20亿元(按照目前银行业息差水平2.5%计算)。而要达成这两项指标，80%以上的城商行被挡在上市的门外。
上市多舛
2007年，宁波银行、南京银行和北京银行等首批城商行上市后，城商行上市搁浅至今。
2010年9月，财政部及一行三会颁布了《关于规范金融企业内部职工持股的通知》，这一份在业界被视为“清扫”城商行上市制度障碍的文件，成了众多城商行冲刺IPO的希望。而在今年，更是有徽商银行、长沙银行、汉口银行等多家银行高调宣布IPO计划。两年挺进IPO，成了多家银行上市的目标。
今年9月底，汉口银行召开股东大会，审议通过了《关于申请在中国境内首次公开发行人民币普通股股票并上市的议案》，及其他与上市有关的议案。除汉口银行外，广西北部湾银行10月12日与瑞士信贷、瑞信方正和普华永道等签订战略合作框架协议。该行表示，希望用两年左右时间实现A+H上市目标。与此同时，广州银行与加拿大丰业银行签订战略合作协议。广州银行内部人士对记者表示，在引进战投的同时，该行正在认真收集财务投资者资料，目前已有百余家企业表达了投资意向并提交了资料，“正着手推进相关工作”，上市计划拟在两年内实现。
据本报记者调查发现，多家城商行把时间窗口定为两年。
“两年感觉有点不靠谱。”某银行资深人士向记者表示，“银行资本金不充足是当前很多银行遭遇的瓶颈问题，而存贷款业务还是银行的主营业务，我们都知道，银行资本金充足的程度直接决定其放贷规模。因此这些银行‘玩命’地上市，恐怕都是利益的驱动，而非公司治理的需求。”
据业内人士表示，“目前很多城商行早就有上市的打算，现在排的队已经很长了。但是真正符合上市条件的却没有几家，内部股权的问题，地方平台债的问题，都是摆在面前的困难。”
据记者了解，目前，只有江苏银行、重庆银行、盛京银行三家城商行向中国证监会发审部门递交了申报材料。而其他十余家公布IPO计划的城商行，其IPO材料则多停留在投行手中，被暂缓申报。
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