由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”，当地时间3日在德班气候大会期间，共同发布一篇题为 《公平获取可持续发展》的技术报告。报告为如何分配剩余的大气空间以及如何分配发展时间及资源提供了可操作建议。
这份报告的发布是“基础四国”专家组为推动气候变化谈判而作出的努力。报告的关键在于强调发展中国家需要获得公平的碳预算额度，公平地享有减缓成果，为提高其人民生活质量、摆脱贫困争取发展时间。
报告说，针对2050年前全球升温控制在2 摄氏度以内这个目标，假设实现该目标的概率为50%，全球碳预算仅约有1440Gt(1Gt为10 亿吨)。这份报告匡算了此项预算的分配方案，提出了在现有趋势下如何进行减排行动才算公平。报告旨在提出这个严肃的问题并引发讨论，提供一个更有建设性的话题。
“基础四国”专家在报告中指出，对于地球表面平均温度的改变，发达国家负有不可推卸的历史责任。
通过对各种方案的研究比较，报告指出，发达国家需要进一步承诺减排并填补资金缝隙。
