美国最新针对中国太阳能电池板发起的反倾销和反补贴调查发出了令人警惕的信号——美国的贸易保护主义正将矛头对准中国的战略性新兴产业。
本月2日，美国国际贸易委员会初裁中国输美太阳能电池板对美相关产业造成实质性损害，美国商务部将继续对中国输美太阳能电池板展开“双反”调查。
根据程序，美商务部可能于2012年1月和2月分别就反补贴和反倾销调查作出初裁，而是否征收反补贴税和反倾销税的最终决定，最早将于2012年5月和8月作出。
美国商务部11月9日声明将对中国输美太阳能电池板进行“双反”调查。这也是美国首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。
北京的贸易分析人士在接受新华社记者采访时指出，对中国输美太阳能电池板进行“双反”调查，只是美国新一轮贸易保护主义的开始，中国的整个新能源领域乃至七大战略性新兴产业都可能成为它的目标。
“为了摆脱当前的经济困境、转移国内的不满情绪，以及确保未来的国际经济主导权，美国视中国的战略性新兴产业为眼中钉，千方百计地想遏制其发展，而贸易保护方式是主要选择之一。”对外经济贸易大学中国WTO研究院李杨博士说。
国际金融危机爆发后，世界各国特别是主要经济体正在掀起占领新兴产业制高点的竞赛，以为自己可持续发展的未来创造战略性条件保障。这轮百年不遇的国际金融危机实质上也是增长空间的危机。
2010年，中国政府确定节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业作为现阶段的战略性新兴产业，力图将其培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
中国人民大学国际能源战略研究中心主任查道炯表示，中国在发展战略性新兴产业的过程中，肯定会受到美国的多种形式特别是贸易战的干扰，而新能源产业很可能是显现的第一个目标，针对太阳能电池板的“双反”调查正在证明这一点。
2008年以来，中国清洁能源产业产值年增长77%，美国年增长28%。2010年，中国清洁能源产业产值超过640亿美元，居世界第一，美国为450亿美元。目前，中国太阳能电池板的生产规模高居全球之首。
另外，中国在新能源技术领域的专利申请持续增长，2010年发明专利申请超过39.1万件，居世界第二位，紧随美国之后。
中国政府计划今后五年在清洁能源和其他新兴产业领域投资逾10万亿元。
据美国太阳能产业协会最近的一份调查统计，美国市场只占中国太阳能电池板出口份额的10%，而美国对中国太阳能电池板生产设备和原材料的出口额，要远远超过美国自中国的太阳能电池板进口额，美方顺差近20亿美元。
新能源产业的发展对中国的温室气体自主减排行动至关重要。中国已经宣布，到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%-45%。中国计划到2020年使非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。
李杨指出，“双反”调查将严重影响中国太阳能电池板出口美国的形势，如果最终裁决维持初裁结果，那么中国输美太阳能电池板将面临49.88%至249.96%的高额关税。
“不过，由于太阳能电池板价格高企，美国的太阳能需求也会相应减少，进而严重影响美国自己的太阳能产业健康发展。美国的做法损人不利己、极不明智。”他说。
中国商务部11月25日表示，将对美国可再生能源扶持政策及补贴措施启动贸易壁垒调查。
