【记者观察】
不见阳光的权力最容易发生变形。观察试点区县的探索，其着力推进权限梳理，是要让权力清单“理”得明白，权力公开“说”得明白。实实在在的公开，加上行之有效的监督，就是民主的体现。
干部选任
“一把手”主动自我“削权”
干部人事权力是党委的核心权力，更是推进县委权力公开透明运行的重点。
在坚持“两推一述”民主推荐、常委会票决和重要干部全委会票决等制度的基础上，紧紧抓住初始提名这个干部选拔任用工作的关键环节，锦江区制定了《选拔任用领导干部初始提名暂行办法》，明确了组织提名、党组(党工委)提名、个人提名、会议提名、群众提名5种提名方式，并对提名主体、程序、责任和追究等方面进行规范。
记者在锦江区采访时了解到，自该办法实施以来，该区已经收到提名材料55份，涉及干部52名，其中先后有35名干部得到了提拔使用。对于这项探索的效果，该区干部普遍认为“进一步提高了干部选拔任用工作的公信力，充分调动了基层干部干事创业热情”。
试点中，武侯区通过把干部选任与后备干部选拔有机结合，由群众进行无记名推荐，对于群众推荐产生的后备干部人选，按规定在所在单位进行公示，并择优选派至村(社区)进行挂职锻炼。坚持对后备干部定期考核，对群众评价好、推荐集中度高的干部，在选拔干部时作为人选考虑。在出现职位空缺时，充分听取分管领导和相关单位党组、党(工)委对拟任人选的推荐意见，实现用人权与领导干部、下一级组织提名权的有机统一。2009年，提拔的47局级副职领导干部中，后备干部34名，占提拔总数的72.3%。
【记者观察】
规范干部选任提名权是对“一把手”正当行使权力的强化：限制不当用权、强化正当用权、制度规范用权。
民意互动
社区干部走进常委会
“没想到我作为基层党代表，也能参加全委会，还能提出自己的意见。”今年8月3日，锦江区五福桥社区书记姚艳洪被邀请列席锦江区全委会，会上一项重要的议题就是审议“关于进一步加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见”。让她没想到的是，她在分组讨论上的发言竟然受到了区委、区政府的重视，没过好久，针对她提出的加强培育社区教育方面社会组织的建议，区教育局专门到街道和社区进行调研。
“神秘感消除了，我们对区委重大决策的内容和程序了解得更加具体。”姚艳洪告诉记者，这次经历让她感受颇深，“基层党代表列席区上重要会议，能够把我们的意见反映给上级，同时，区委、区政府制定政策的时候更加科学、合理、人性化，更加贴近老百姓。”会后，姚艳洪收到了一封神秘的邮件，打开一看才知道，是邀请列席和旁听人员对贯彻落实区委重大决策制度、列席和旁听制度的情况进行满意度测评。
重大民生事项决策，凡纳入区委、区政府决策范围内的涉及人民群众切身利益、群众关注的热点难点问题等重要事项、重大项目的决策，“三在先、三公开”，调研论证在先、征求意见在先、风险评估在先。“三公开”要公开决策过程、公开决策执行情况、公开决策执行结果。
无独有偶。去年，玉林东路社区党总支书杨金惠被邀请参加列席武侯区委常委会。她在会上提出的整治老旧居民院落的意见很快被区委采纳。据悉，在杨金惠所在的武侯区，为了增强区委议事决策过程的开放透明度，该区建立了区委“六会”列席制度，开放率达到90%以上，列席人员包括社区干部、私营业主、普通居民等等，每次会前3天就将各项议题发给列席人员思考。而在锦江区，区委常委会的议题还会在“党务公开网”上提前公布，区委常委会议了些啥，一上网就知道。
【记者观察】
“公开透明”是“县委权力公开透明运行”试点的关键词，公开，拓宽了普通党员群众的监督和表达渠道，也增强了区委民主决策的科学性。有理由相信，随着试点的深入，各个试点区县在公开的深度和广度上还将有更深入的探索。
本报记者 李影
