在“百度百科”里，“朝令夕改”这个成语有一段“现代版事件”的解释10月11日，佛山的房产放松政策在上午出台，在晚上收回。
这一次朝令夕改，把佛山市住房和城乡建设管理局（下称“住建局”）推到风口浪尖，该局一名人士在接受采访后不忘强调，“希望你们能多一些正面报道”。
虽然政府层面出言谨慎，但接近佛山市住建局的人士认为，如果这次调整成行，那么政府将会是最大受益者。本次佛山出台调整政策的意图，与土地财政、房价控制，以及“三旧”改造有关。
朝令夕改
10月11日中午，佛山市住建局在官网上发布《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》，规定在次日起，有条件放宽限购条件。
具体是，符合人才引进政策者，房产证超过5年（含）的住房产权转移的，不属于限购范围；本市户籍居民家庭允许增购一套7500元/平方米以下的住房；“村改居”家庭拥有的自建住房不计入住房套数。
消息发布后，佛山被认为是房产限购“松绑”第一城，各方的报道评论随之而来。
当晚23时24分，距离该通知生效仅有半个多小时，佛山市住建局突然在网上发通知，取消此前的“松绑”通知。连夜刹车后，佛山房产放松政策被视为“史上最短命”的政策。
随之而来又是一番舆论风暴。13日下午，在此事过去两天后，佛山市住建局的多名人士在听到记者采访时严守口风，“这个我不能和你乱说”。该局办公室负责人称，“该说的都在通稿上了。”他指的是11日当天深夜一并发出的一篇解释性文章。
该局房地产市场监督科科长黄礼泉认为，此番调整是对房地产限购政策的“补充和完善”，政策本意是改善佛山房地产存在的结构不合理，包括市内各区间的房价不平衡，一、二手房未形成梯度消费，以及对大户型的比例过高等。而非外界所称的“放松”或“松绑”，也非与中央的博弈。“我们一直都在严密监控房地产的变动”，黄礼泉介绍，今年8月开始，佛山住建局就开始酝酿此次调整，到10月份政策出台同城315诚信网产经，其间住建局多次对开发商、买房者等主体进行调研。黄称，而出台该政策是该局的主动行为，而非市级层面的意思。
有观点猜测，房地产开发商向政府部门施压。但黄礼泉不认为这次调整是为了“救市”，他强调佛山对执行房产限购政策的信心、决心都很大。另有多名开发商告诉记者，在11日当天才知道信息。
佛山房地产业协会会长陈伟旋对此坦言，政府犯不着为了开发商的利益去对抗中央的政策，佛山的做法更多的是在限购内的区域调整。
至于此项调整政策暂缓的原因，黄礼泉说，主要是由于舆论的压力太大了。陈伟旋也称同城315诚信网产经，“枪打出头鸟”。
那么，谁是枪呢？对那种认为佛山暂缓本次政策执行是缘于高层的压力的说法，黄礼泉称，“我们没必要做无谓的猜测”。
对于暂缓之后何日再生效，黄礼泉说目前还没有明确的时间表，佛山市住建局会在广泛征询意见的基础上，再作决定。
业内人士称，佛山是一个“组团式”的城市，各区域间的经济和房地产发展水平都不均衡。“限购令”是“一刀切”的政策，抑制了房价本身合理的部分区域市场的发展。
例如，一些镇街房地产刚刚起步，价格在3000－4000元，市场需求也主要是本地居民的自住型购房。而限购令抑制了镇街房地产的继续发展。而这次调整是对“一刀切”的纠正，但最后错过了。
“今年十一黄金周，佛山的房产成交量是260多套，而去年黄金周成交了有2400套。”受房地产限购影响，今年佛山的房地产市场颇显冷清。
合富辉煌集团佛山市场部经理曹绍林称，本次政策调整更多的是传递信心，在今年交易氛围冷淡的情形下，这次调整将对持币观望者产生触动，并增强开发商的信心。
前述业内人士把本次调整解读为“以价换量”：政府适当放宽限购标准，开发商适当降价。而开发商目前有降价的动力，小开发商资金紧张，降价可回笼资金；而大开发商也有业绩的压力，希望能在年底前冲量，给投资者一份更好看的财务报表。7500元价格的出台，等于是一个指导价，或者说一个降价的借口。
佛山一名房企老总介绍，在“松绑”信息传出后，很多开发商连夜做促销方案的工作，一些新楼盘甚至当晚开卖。但第二天，都得推倒重来。
11月12日，保利地产在佛山一家报纸刊登广告，他们推出了7480元/平方米的楼盘，紧挨7500元/平方米的“红线”。
佛山一家地产研究机构的统计发现，如果该次调整政策得到执行，那么60％的开发商从中受益，尤其是镇街房地产的成交量将会释放出来。在中心一些地块，拿地成本较低的，还有降价空间的楼盘的销售量也将能得到释放。不能受益的是价格高企的别墅等高价项目。
政府算盘
今年佛山的房价还在涨。佛山市住建局发布的数据显示，今年1－9月，新建住宅销售（含预售）的成交面积是508.31万平方米，同比增长6.25％；平均成交价格为8235.05元/平方米，同比上涨13.77%。
佛山今年3月18日出台的限购令目标是，新建住房价格涨幅不高于GDP增速，佛山今年预计GDP将增长12%。
但佛山市的土地出让收入则在下降。世联地产的数据显示，前三季度，佛山市土地出让收入182.52亿元，仅为去年全年土地出让收入的48%。
在去年，佛山国有土地使用权出让金收入激增，其中禅城区增长207.8%，南海区增长195.91%，土地出让收入分别为本区一般预算收入的2倍多、1.14倍。
但今年，“土地卖不出去，政府缺钱了。”一名接近佛山市住建局的人士称。
据悉，今年以来，佛山推出的新地块地价高企，市场又趋冷，开发商拿地热情不高，多次出现土地流拍。此前，佛山东平新城一地块以2000多元/平方米的楼面地价起拍，但这块“靓地”也最终流拍。
在土地收入减少的情况下，佛山市房地产业协会会长陈伟旋指出，如果佛山这次调整没有夭折，那么受益者中，第一位是政府，第二位是金融机构，第三位才是房地产商。
曹绍林也说，如果本次放松政策被执行，对政府来说也有诸多好处，成交量大大增加的同时，房价被有效控制，而开发商看到前景了，也会继续在本区域内发展而去买地，从而增加政府的土地出让收入。
除了土地出让收入之外，佛山应该还有别的盘算。尤其是7500这一数字，颇值得玩味。
黄礼泉告诉记者说，去年佛山的房价均价是8000元/平方米，在此基础上下调500元，希望以此引导市民理性消费中小户型楼房。
而佛山一名接近住建局的人士向记者透露，本次政策调整中所涉及的数字7500元/平方米，刚好和佛山目前一个“三旧”改造地块的拆迁补偿标准吻合。他认为这种巧合隐含政府的其他意图：“如果我是政府，我会想把拆迁户的问题顺便解决了。”
依佛山限购令，对已有1套住房的佛山户籍居民家庭，限购1套住房。今年7月份，佛山对房屋拆迁补偿出台新规，被征收房屋的评估价格，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。在赔偿方式上，被征收人可选择房屋产权调换。
如果佛山的房产均价被调至略低于7500元/平方米，那么拆迁户获得7500元/平方米的赔偿也就符合上述规定。但如果被拆迁户家里有240平方米，并选择房屋产权调换的赔偿方式，那么开发商就得给出2套120平方米的房子，从而就都得进行产权备案，进入限购范围。
这不仅将抑制本地人的购买力，而也在相当程度上影响佛山的“三旧”改造进程。据佛山“三旧”改造规划，未来数年“三旧”改造总用地规模为25.3万亩，其中旧城镇3万亩，旧村居5.3万亩。在2012年之前，佛山加速推进“双百计划”，全市每年启动100个以上有一定规模的改造项目，每年完成100个以上项目的改造。
在因限购令而失去来自广州的买客后，佛山房地产便只能更多地依赖本地富裕人群的消费。如果“三旧”改造的庞大人群的需求被限购所抑制，这对佛山房地产而言将是更加难受的事。
（本报记者邬琼对本文亦有贡献）
