-辽宁建平：违法占地缘何难以查
2011-10-26 20:37:28   来源：   评论：0 点击：

　　一家被视为县引资的重点企业，用地方面却存有“以租代征”、“未批先占”等违规现象。即便是当地国土部门进行执法查处，也难阻该企继续违法占地建项目的热潮。事实上，该企在“县重点”的光环下，违规之处并不仅限于占地，就连申办采矿手续都是在“借壳申报”。

　　据了解，该项目是由福建福贵鸟集团（简称富贵鸟）通过并购辽宁建平县顺达铁选厂，落户至建平县榆树林子镇南沟村，计划投资8亿元进行铁矿石开采作业。

　　值得注意的是，该项目至今仍处于并购的初期阶段，一些采矿手续仍是延用原（顺达铁选）厂的资质进行报申，其名义依然是以铁选厂对外办理各种业务。

　　日前，记者赴当地采访时了解到，“富贵鸟”投资开采铁矿所需办理的《采矿许可证》、《安全生产许可证》及环评等手续都是以铁选厂名义在申请，至今仍未取得。

　　对此，建平县政府有关部门负责人向记者解释称，“富贵鸟”是县重点引资企业，该项目先以顺达铁选厂名义将各种手续办下来后，再合法转让给“富贵鸟”。

　　不过，有业内人士向记者分析认为，“富贵鸟”的这种做法存有诸多明显违规之处，单指矿产资源的开采与转让，是需要一定时间的周期与国家相关部门的层层审核，在此期间采矿企业是不允许进行与之相关的作业活动。显然，“富贵鸟”隐于幕后进行采矿设施建设，里面肯定暗藏玄机。

　　与此同时，记者在建平县国土局采访时了解到，“富贵鸟”采矿占地所需（180亩）用地指标仍在申报阶段，截止目前，辽宁省国土资源厅还未批复下来。

　　但即便如此，“富贵鸟”为急于搞建设，用地则另辟蹊径，直接与当地村民签订土地租赁协议，以租代征方式违规搞基建。显然，“富贵鸟”的行为属于典型的“未批先占”。

　　这一点，记者从建平县国土局榆树林子镇国土分所孙所长那里得到证实。孙所长向记者出示了两份近期下发的针对“富贵鸟”违规占地建铁矿选场查处的通知书。不过，对于群众反映新近发生的“富贵鸟”毁田租地建尾矿管道的违法现象，他表示并不知情。

图为:富贵鸟违规占地建铁矿选厂查处的通知书

　　在孙所长等国土人员的陪同下，记者赶到了村民反映的毁田事发地。在现场，一条3余宽，绵延数千米长的玉米碾压带呈现在人们面前，地上被碾埋且发了黄的玉米秸杆仍依淅可见。村民告诉记者，这条用铲产被推平的玉米长条从兰家营村与南沟村的玉米田间穿插而过。

　　兰家营子村民老韩告诉记者，“富贵鸟”是在今年7月底开始用大型铲车将即将收获玉米强行毁掉，目的是要建设尾矿管道。为平民愤，直接做通村民工作与村民签订土地租赁合同，适当给予一些经济补偿。

　　老韩还向记者表示，该尾矿管道宽6米（现为3.5米），长约2千米，横跨南沟村与兰家营村的玉米田，所占地块均是两村的基本农田。

　　记者在老韩提供的一份由村民与“富贵鸟”签订的尾矿库排尾管道租地协议中看到，根据建平县顺达铁选有限责任公司兴建尾矿库及配套工程的需要，按照设计要求需占用部分耕地，为尾矿库管道布置所用。另外，协议内容载明土地租金为每亩2万，租期为14年。

　　孙所长及其他工作人员在现场也表示，就“富贵鸟”毁田占地一事，会及时上报，并给予查处，要求企业停止违法占地、恢复地貌（耕种）。

图为：被毁农田现场

　　截至记者发稿前，建平县榆树林子镇南沟村与兰家营子村等村民仍反映，被毁农田依然处于闲置，企业方面仍不允许村民耕种其他农作物，并宣称签订的土地租赁合同仍然有效。

　　对此，本网将继续予以跟踪报道。（马一凡）