-云南彝良：将军故里的“圈地风波”
2011-10-26 20:38:19   来源：   评论：0 点击：

　西南边陲云南省彝良县，是著名爱国将领罗炳辉将军的故里。近日，当地群众向记者反映称，彝良县政府部门以兴建“工业园”为名，圈占该县角奎镇石垭、发界两个村的土地2700多亩，1500多户村民失地，500多户村民被逼搬迁，加上2006年、2008年的多次征地，目前，“工业园”已征地4300多亩，社会反响强烈。

　　企业用地 政府下文

　　2010年8月，为兴建“工业园”，彝良县人民政府发布征用土地公告第3号文件，征用角奎镇石垭村河边、石板、河坝、马杠，田坝、塘房等6个村民组的土地。随即，彝良县政府办公室两次发布（2010）96号《关于印发彝良新场工业园区石垭片区（发界片区）土地征用实施方案的通知》征用石垭、发界两村的土地。

　　文件规定征地面积“以红线界定范围为准”。发界村“范围涉及营盘、金营、小屯、颜营、堰沟等5个村民小组402户。”石垭村“范围涉及河边、石板、河坝、马杠，田坝、塘房等6个村民小组”。村民反映：“石垭、发界两村征地面积2300亩，其中石垭村800亩，搬迁143户600多人，发界村征地1500亩，搬迁470多户。”如此征地，延续几千年的村庄将不复存在。

　　征地按5个标准进行补偿：土地、青苗、坟墓搬迁、经济林果和房屋及附属物以及构筑物搬迁。土地补偿费必须入股“分红”，安置补偿费及房屋拆迁补偿费自愿入股，按年8%分红。水田每亩补偿27180元。村民对比2009年“建设用地”征用马杠、河边两村民组水田每亩补偿5.4万元和4.8万元，认为补偿偏低。村民说：“一位副县长曾透露，征用该村土地，每亩补偿为5.5万元。村民彭某愤怒地说：“征地没有合法的土地审批手续，随意截留、挪用土地补偿款的现象普遍，影响恶劣。”

　　彝良县政府部门要求发界、石垭两村10余个村民小组180多户村民于2010年12月20日前搬迁完毕，进行集中安置。据村民透露，政府已将发界村搬迁户安置点暂定为梁家河坝与立碑沟，石垭村暂定为元宝山。安置方式分两种：一种为货币补偿，另一种为集中安置。政府部门组织工作组进村丈量土地，制定“一支队伍抓到底，一把尺子量到底”的硬性规定，遭到村民的抵制，征地工作进度缓慢。

　　2011年5月18日，彝良县国土局85号文《关于限期交出土地的规定》，向石垭村河坝村民组彭道平、彭道国、陈选英等21户村民及马杠村民组郭汉珍、刘加德等5户村民发出通知，要求这26户村民限期交出土地，否则将申请法院强制执行。

　　记者在田间地头采访，看到村民用砖块在地里砌墙，将自己的田土围起来。村民杨某告诉记者：“我们将田地围起来用于耕种、养鱼，是为了不让政府占地。”垒砌的一道道围墙成为独特的“风景”，见证了村民的心酸与无奈。

　　政府包揽 怎合民意？

　　政府规定房屋安置补偿标准：每人30平方米，每户不超过150平方米；户主为1人的，多给30平方米；超过5人的，不多给。建房贷款期限为3年，3年内政府贴息。3年还不上不给房产证，政府将收回房屋的第一层出售，用于还贷。村民认为：自己盖房每平方米500元，政府盖房每平方米750元，现在每平方米定为1500元。如按150平方米计算，每套房要多花8万多元，多出的钱用什么来还？搬迁使村民反贫，与中央“保持原有生活水平”精神相悖。

　　文件还规定：征地1亩以下，1人享受低保，1﹣3亩2人享受，3﹣5亩3人享受，5﹣7亩4人享受，7亩以上或全户被征占的农户，全户享受。低保每人每月100元。村民认为，没有了土地，100元能做什么？

　　记者采访得知，用地单位为旺立达，是一家碳素材料生产及煤炭深加工企业。

　　村民杨某指着量地的人告诉记者：“那些人是县、镇、村、国土局、规划局等单位组成的工作组，他们进村量地有提成。”

　　村民颜某等人说：“2009年，一家企业征用塘房村堰坝村民组的土地，是村民与企业自愿达成的协议，每亩补偿7.8万元。我们的菜地、花椒地每亩年收入都在1万元以上。现在花椒树补偿每株100元。搬迁的坟墓，有的还是军烈属。”

　　石垭村村民彭某、蒋某等人向记者反映：“因为补偿偏低，我们不同意征地，政府强迫我们签协议。如不签，则令在县工作的家人回家‘做工作'，或以其他手段要挟，甚至动用公安人员抓捕拒绝签字的村民。”石垭村民聂胜明被逼无奈，服毒自杀，因抢救及时，才未造成严重后果。

　　2010年，国务院办公厅国办发明电 （2010）15号《 关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》、中机发5668号文及国土资源部《征地拆迁必须提前告知每一户农民》、《关于进一步做好征地管理工作的通知》规定：保护农民的知情权、参与权、申诉权，告知农民征地做什么用，什么位置，面积，补偿标准，安置程序，社保情况应告知被征地人，不能落户，必须协商一致，不能强行征地。

　　强征背后有“玄机”

　　“工业园”征地始于2006年。村民反映：2006年，政府部门在未召开村民代表大会进行民主评议的情况下，以“乡村建设用地” 为名，擅自出台《土地征用安置补偿公告》，以每亩2000﹣25000元不等的价格，将石垭村700多亩土地征用，转手卖给企业；2008年，又以同样的价格征用与石垭村相邻的发界村土地400多亩。征用的土地大部分是基本农田。

　　村民陈某指着围墙里一家名叫铅锌矿选厂的企业告诉记者：“这个厂是2006年建的。”顺着陈某手指的方向，记者看到：该厂用地面积占征地面积的三分之一，剩余的土地已是杂草丛生。村民彭某说：“这些地是坡地。土地部门的人说面积是1200亩，平面图为700亩。企业囤积土地的目的，就是为了倒卖牟利。”

　　企业获得用地后，用大型挖掘机将村民还未来得及搬迁的房屋瞬间夷为平地。“什么东西也没有抢出来。”村民陈某说，“我的房子是2008年贷款20多万元建的，贷款都没还上，又逼搬迁。这日子怎么过活？”说着，他流下了眼泪。

　　在石垭村与村民陈某一起不签字未获得补偿的，有七八户。村民刘某无钱盖房，搭个“窝棚”栖身。村民彭某指着刘某的“窝棚”告诉记者：“这家人在这里住了两年了。”记者进入“窝棚”，低矮、潮湿的“屋里”除两张床外，什么家什也没有。“窝棚”的主人刘某对强拆后的处境很是无奈。

　　村民反映被抓捕的村民有：周维淑、周休连、吴传美、彭顺美、彭正敏，被关押11天。刘除云、刘除兵、杨勇富被打伤。刘除贵被打后精神失常，“被淹死了”。 刘的家属陈某说：“就这么不明不白的死了，冤呀。”

　　“工业园”征地在当地强占强迁，村民早已是怨声载道，多次进京上访，政府部门就用钱收买访上村民。

　　企业分食土地“唐僧肉”

　　石垭村、发界村民还反映：2007年7月，天力煤化公司占用石垭村田坝、塘坊、河坝等村民小组田地近1000亩，已造成70多户村民失地。现在，该厂还在扩建。天力煤化公司生产建筑电石化，属重度污染企业。村民反映，天力煤化公司污水直排洛泽河，造成河水污染。在排污口记者看到：两根粗大的排污管将废水排入洛泽河。村民颜某说：“烟尘污染尤为严重，粉尘落到身上像下雨一样。厂子周围果树都不结果。”

　　天力公司的废水、废气、废烟肆意排放，在周围蔓延10余公里，大片农田损毁，无法耕种；果树熏死、牲畜病死，人员怪病多发，污染严重，社会反响强烈。

　　村民刘某向记者出示角奎镇党委书记、镇长征地向村民写的保证书。在这份“保证”上，记者看到如下文字：“为了负责给群众办理落实好城市低保生活的救助，办理好低保证件，保证被征地农户优先进入工厂招工和给搬迁户修好搬迁的房子，并办好建房证件，保证给征地农户落实好以上三样手续证件。”刘某说：“什么也没给办，为了拆我们的房子，什么手段都使出来了。”

　　美丽彝良是抗日名将罗炳辉将军的故里，如今，政府部门兴建的“工业园”掀起一轮又一轮的“圈地风波”。当地百姓苦不堪言，政府公信力饱受质疑，进而形成叠加效应：大河边村花生地村民组失地村民李志碧、王华定等人也因征地补偿的问题多次进京上访，影响了社会的安定团结。

　　截至目前，彝良“工业园”征地面积4300多亩，甚至有愈演愈烈之势：另一家名叫东泰公司的企业又将征用发界村5个村民组的土地800多亩。

　　“工业园”用地出现的诸多问题，记者两次前往彝良县土地管理局及角奎镇党委、政府进行采访，均遭拒绝；相关部门也未提供土地审批手续。

　　2011年5月23日，石垭村陈衍巧等多名进京上访群众被当地政府接回，软禁于发达乡政府。一月后，陈衍巧、李志碧、王华定等被扣群众先后获释。

　　近日有村民来电称，为征地政府部门出动大批人员，浩浩荡荡开进发界村，将村民几近成熟的庄稼悉数铲除，村民痛哭。

　　关于“工业园”的征地情况，本社将持续关注。（记者 罗孝文）        来源：百姓生活