在经济增速放缓情况下,明年财政政策基调如何确定?即将召开的 、增值税扩容等,这些减税政策都已经得到了较为明确的落实,明年进一步减税的空间并不大。由此,结构性减税措施有望转向行业减税,其中最为值得期待的是,在国家支持的战略性新兴产业出台一系列减税措施。
但高培勇认为,当前,仅仅进行结构性减税是远远不够的,而应该是全面性减税。在2012年就应该实施全面减税,这不同于1990年代后期实施有增有减、税制结构优化的结构性减税政策。全面性减税的第一目标是减税,第二目标才是结构调整。或者说在减税的过程中,追求结构性的优化和调整。必须要有量的界限,而且是成体系的。他认为,近期实施的增值税转型试点可能是系统性财税改革的起点。