其次，国内企业对自由贸易政策陌生，没有充分享受到关税减让待遇。根据自由贸易协议，国内企业应取得由外方政府及授权机构签发的原产地证书，方能享受进口协定税率待遇，但由于部分企业对于原产地证书不够了解，未事先申请这一证书因而错失本应享受的关税减免。以泰国为例，自东盟自贸区建成至今，济南市共有54个企业进口协定税率商品，但提交原产地证书，实际享受关税减免待遇的企业只有9 家，仅占进口企业总数的17%。
再 次，进口商品结构和贸易规模成为制约自贸政策效能发挥的瓶颈。去年1月至今年10月，济南市对秘鲁进口0.63亿美元，但属于《中秘自贸协定》项下商品进口值仅为69.6万美元，仅占进口总值的1.1%。从商品结构看，济南市从秘鲁进口的主要商品是铁矿砂（0.61亿美元），占对秘鲁进口总值的97%，但不属于项下受惠产品。同期对巴基斯坦进口7万美元，受惠进口额6.45万美元，虽占到进口总值的92%，但是对巴进口贸易额显著偏低 ，自贸区关税优惠政策实施空间非常有限。
对于自贸区协定实施过程中的这3点突出问题，董孝荣建议，应当加大对自贸政策的宣传力度，让更多企业用足用好优惠政策；进出口企业应提高对原产地证书重要性的认识；加大对自贸协定伙伴市场的调研，促进双方产业链和经贸互补性；还应加大服务贸易、资本投资力度，鼓励有实力的龙头企业“走出去”。
(经济导报)
