此外,美国经济也有很大可能陷入新一轮衰退。根据报告,美国经济增长在2011年明显放缓,估计为1.3%,预计2012年增长率也在1.3%左右。
洪平凡说,由于美国国会没有能够达成削减财政赤字的协议,2013年后,联邦政府的支出将自动每年削减约1000亿美元。这意味着,两项刺激就业的税收减免政策将会于2012年初失效,除非国会再为此单独达成协议。如果这两项政策失效,美国经济在2012的增长将会比之前预测的减少0.5至1个百分点。
他说,如果欧洲和美国同时陷入新一轮衰退,其他国家将会受到严重影响。在联合国的悲观预测模型中,如果上述风险变为现实,欧洲经济在2012年可能衰退1.6%,美国衰退0.8%。受此影响,发展中国家的增长将从2011年的6.1%大幅下滑到2012年的3.6%。全球经济增长将下滑到0.5%。
谈及国际政策协调,洪平凡说,二十国集团在两年前确立了世界经济“强劲、可持续和平衡增长”框架,但在落实过程中,发达国家片面强调全球经济“再平衡”,忽略了“强劲”和“可持续”,更是忽略了“增长”的目标。事实上,目前主要大国之间的对外失衡规模只有金融危机前的一半,并不对世界经济的增长和稳定构成主要威胁。
他说,一些发达国家积极而片面地推动“再平衡”,特别是要求顺差国通过货币升值来减少顺差,主要动机是这些发达国家自身经济复苏缓慢且国内政策空间受限,于是便迫使新兴经济体为拉动其经济复苏作出牺牲。如果国际政策协调达不成它们所希望的结果,这些国家的决策者们又会以此来掩饰他们在国内经济政策方面的无能。
在中国等新兴经济体成员的推动下,今年11月的法国戛纳二十国集团峰会重申了政策协调的重点应该是促进经济增长和就业。
洪平凡说,不平衡是经济全球化和世界经济发展的动态特征。只有当不平衡超过一定规模才会给世界经济稳定带来影响。在目前情况下,一个“不平衡的世界经济增长”局面要优于一个“平衡的世界经济衰退”局面。
洪平凡说,目前比较务实的目标是通过协调避免贸易保护主义升级,避免以邻为壑的政策。