随着上周国际油价再度大涨，业内机构曾测算国内汽柴油调价“窗口”最快将在昨天打开。但由于过去一周国际油价快速回落，“窗口”打开的时间已向后推迟到下月上旬。不过，率先市场化的航空煤油价格却可能紧跟国际油价步伐，在下月出现大涨。
调价窗口推迟至下月打开
上周，国际油价在地缘政治局势紧张问题的刺激下一度大涨。截至11月17日，国内成品油调价参考的三地原油变化率已达3.73%，距离4%的调价条件仅一步之遥。
但此后，欧债危机以及其他一些因素又促使国际油价快速回落。据卓创资讯向本报提供的数据显示，截至11月23日，三地原油22个工作日 ）表示，目前居民消费价格指数（CPI）走低有利于油气定价机制改革的推行，但对成品油来说，不会像市场传闻的那样完全由石油公司自主定价，还是会由国家把控。
“未来成品油定价机制改革的方向的确是市场化，但我个人认为未必会完全像航空煤油那样调整。因为原先定价机制为人诟病的一个方面就是过于透明，使得市场存在囤油、扰乱市场的行为。”管清友说。
在他看来，成品油定价完全市场化目前还很难做到，但调价频率加快还是有可能做到的。
石化联合会信息部副主任祝昉也告诉本报记者，机制调整是一个两难选择：机制调整后如果国际油价上涨的话，国内油价跟涨会比以前更快，这可能导致舆论压力更大；但如果机制不调整则还是会出现囤油、投机等现象以及炼油利润下降。
“事实上，所谓定价权下放其实并不是说定价由石油公司说了算，还是会按照一套机制来执行，有可能是满足一定的条件就自动调整。”一位业内人士对本报记者说。
刘峰也表示，未来成品油价格调整还是会继续与国际油价接轨，但政府指导仍将存在。他同时指出，不应该只盯着成品油定价改革，包括石油进出口权等方面都应该适当改革，尤其是进出口权应该放开。
“从资源供应角度来说，放开油源、让更多民营企业到国际上去找油源或者成品油，都能在很大程度上缓解油荒。”刘峰说。工业和信息化部运行监测协调局副局长黄利斌在昨天召开的中国工业经济运行秋季报告新闻发布会上表示，明年节能减排力度将进一步加大，作为高耗能的主体，原材料工业的增速会进一步受到挤压。
黄利斌指出，今年以来，在投资需求拉动下，原材料工业总体保持了平稳较快的增长态势。进入下半年特别是四季度以来，受基础设施投资增速放缓的影响，增长势头也有所减缓。数据显示，今年1-10月份，原材料工业完成增加值同比增长12.7%，其中一季度增长12.6%，上半年增长12.8%，前三季度增长12.9%，10月份当月增长12.2%。
黄利斌预计，“原材料工业今年全年的增长速度会达到12.5%左右。”
黄利斌对明年原材料工业的运行提出预警。他说，“今年是为期三年的十大产业调整和振兴规划实施的最后一年，一些扶持政策明年会退出，一些领域投资强度开始减弱；明年又是全面实施“十二五”规划的一年，一些行业结构调整力度还将继续加大。”更重要的是，“原材料工业是资源高度依赖进口的行业，国际市场大宗商品价格变动对行业影响较大，高耗能、高排放也主要集中在原材料工业，资源环境约束将进一步强化，节能减排压力继续加大。”
黄利斌说，“今年前三季度，单位国内生产总值能耗同比仅下降1.6%，规模以上单位增加值能耗离全年下降4%的目标还有很大差距，污染物减排任务完成得也不理想，明年节能减排力度将进一步加大，将对能源消费增长偏快的高耗能、高排放行业进行控制。”这些情况表明，明年原材料工业总体运行环境并不宽松，增速在今年的基础上将继续有所减缓。
在此背景下，有关部门将加快推进行业整合。例如，不久前出台的《钢铁工业“十二五”发展规划》提出，要按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以符合国家钢铁产业政策的企业为兼并重组主体，鼓励社会资本参与国有钢铁企业兼并重组。工信部原材料工业司副司长骆铁军也曾多次表示，提高集中度是扭转我国钢铁行业微利局面的良方。
