中国的金融监管从上至下，存在按银行、证券期货、保险切分的垂直体系。而地方政府的金融办公室，多以金融服务推动发展为主要职能。

　　目前，特殊领域的市场管理立法依旧未成形。以黄金为例，央行和证监会、商务部等都存在监管职权，涉及特殊金融机构时，与银监会保监会亦有关联。

　　在金融产业并不发达的省份，38号文件也被视作一种扩权。湖南省金融办法规处一位官员告诉本报记者，过去因为权限所致，没有监管市县一级工商注册的交易所，此次按照国务院文件，则会开始清理。

　　亦有交易所股东希望，能通过整顿之风，获得正式的经营牌照，避免类似18年前的命运。在很大程度上，这取决于12月的联席会议上监管部门和地方的讨论。

　　一位18年前在行业部委参与整顿的正厅级官员说，“现在的整顿会走到什么方向，还很不明朗，得盯着上面的举动。”