中国证监会副主席桂敏杰26日在“第二届上证法治论坛”上表示，在“十二五”规划对资本市场发展提出新的方向和目标的背景下，有必要对《证券法》实施效果进行全面评估，通过完善法律制度放松对市场的管制，并为创新留下空间。
他表示，伴随着资本市场的扩大和发展，法治建设取得了长足的进步和可喜的成就。特别是“国九条”发布后，资本市场法治进入了全面发展和系统建设的新阶段，以《证券法》为核心的多部与资本市场密切相关的法律法规相继制定或修订，配套的规章规则也进行了全面清理评估。
据介绍，1998年公布实施的《证券法》于2005年进行了重大修订，着力解决包括股权分置在内的影响资本市场发展的几个重大基础性问题，促进市场取得重大发展突破和转折性变化，使其在规模、层次、参与度、影响力和在经济社会中的作用等方面都有了大幅提升，服务国民经济的能力也大幅增强。
“在这个过程中，以《证券法》为代表的法律制度和规则发挥了重要的引领、推动和保障作用。”桂敏杰说。
他同时表示，修订后的《证券法》已经实施了五年多，具备时间跨度和实践检验、认识深化的条件和基础，现在已有必要对其实施效果进行全面总结和评估。
“我国经济社会发展已步入‘十二五’时期，新的五年规划明确提出深化股票发行制度市场化改革、加快发展场外市场、积极发展债券市场等，这些任务和要求明确了资本市场进一步发展的方向和目标，法治建设也应当与时俱进。”桂敏杰说。
此外，近几年我国资本市场创新较多、变化较大，一些法律制度设计滞后于市场的发展变化，需要及时调整适应。如 市场法治与诚信文化的形成与建设。
