据新华社北京11月26日电 分红、高市盈率发行、退市制度、推出之前就明确退市思路，却迟迟难以推出具体方案的原因。
发行体制改革面临众口难调的问题。在治市的推进过程中，发行人、承销商、投资机构和普通投资者各有各的诉求，一些观点甚至截然相反，从中可见利益博弈之剧烈。
在资本市场，推行任何一项治理措施都无异于一场攻坚战。对此，监管层尤须坚定治市的决心，不受干扰，方能彻底解决股市的问题，还投资者一个健康的市场。
“监管层作用会越来越小”
任何市场的发展都离不开社会大环境，股市尤其如此。以充分信息披露为基础的股市注定是一个开放的市场，随着市场化程度的不断提高，监管层在其中的作用会越来越小，市场的每一个参与者都是市场的建设者。
毫无疑问，上市公司、中介机构等是资本市场的受益者，也更有能力为市场的健康发展尽一份责任。当前，尽管监管层围绕市场主体归位尽责想了许多办法，但上市公司过度包装、中介机构不负责任等情形依然存在。
相对而言，普通投资者在股市当中处于弱势，有数据表明，多年来中国股民总体处于亏损状态。但在网络时代，股民的声音越来越强，其提高对市场的认识水平和参与能力也愈显重要。
除此之外，股市问题的解决还需市场之外的力量参与。在这方面，内幕交易的查处最为明显。早期，作为资本市场的执法者，监管层往往对一些明显的内幕交易行为束手无策，调查人员没有有效的渠道获得嫌疑人的身份证信息、银行账户信息等，很多线索由于缺少调查手段或证据不足而不得不放弃。而近年来，经过与公安部门和银行等机构的通力协作，内幕交易的查处已经越来越有力了。
