税收对股市应当体现出鼓励长期投资、抑制短期投机的导向,并更多保护中小投资者的利益
税收政策与经济 ,相信对于公司债券市场的发展会是有力的推动。
资本市场的税收政策,还应该充分体现公平原则。所谓公平,就是对纳税人同等对待,根据纳税能力大小承担不同的税负。而从实际情况看,我国股票二级市场的普通投资者整体“亏多盈少”,却承担了相对较重的税收负担。比如,二级市场投资者每年都要贡献大量的印花税;企业投资上市公司所得到的分红,如果符合条件就可以免缴企业所得税,而个人投资者则要无条件地缴纳个人所得税。如何均衡市场参与者的税收负担,是相关制度和政策设计中应当考虑的重要方面。
税收公平的另一层涵义,是对客观上存在不公平的因素,通过税收政策加以调节,以实现社会公平。这一两年来,新股发行高市盈率、高价格引发了投资者的很多不满。在市场约束还不健全的情况下,企业通过上市不仅获得了大量超募资金,原始股东也因此而实现财富的迅速膨胀。对此,税收调节基本还是一片空白。有人建议,通过税收政策增加企业的上市成本,抑制企业的过度融资行为,也可以缓解贫富分化。应当说,这样的建议值得考虑。
在税收征管环节,也应体现公平原则。细心的投资者会发现,近年来不少“大小非”的减持发生在中西部省份的证券营业部。原来,根据相关规定,“大小非”手中的限售股减持时,需要缴纳所得税,部分大小非为了避税,就“转战”能够给予税收优惠的地方。“大小非”减持的股票,往往获利极为丰厚,应当通过税收加以调节。因此,有必要堵住征管环节的一些漏洞,如此既能够减小贫富差距,也可以增加国家的税收收入。(午 言)