上个月,广州市工商局的检测结果显示广州超市熟食六成不达标。
11月19日,平价超市内,市民疯抢平价 垃圾经营性处置服务许可证》和《广东省严控废物处理许可证》的单位或个人进行处置;禁止将未经无害化处理的餐饮垃圾直接作为畜禽饲料。
解读:这项规定主要与2010年颁布的《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发[2010]36号)相呼应。副市长曹鉴燎表示,广州将针对废弃油进一步出台管理文件,从源头上控制“地沟油”。
亮点二:
收运潲水要有许可证
《试行办法》规定,实行餐饮垃圾相关活动许可管理。按照相关法律法规的规定,生活垃圾的清扫、收集、运输、处置实行资质许可管理。从事餐饮垃圾经营性清扫、收集、运输的单位应当取得《城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证》,从事餐饮垃圾经营性处置的单位也应当取得相关行政许可。要求餐饮垃圾清运、处置单位在运输、接收过程中,依照规范填写一式四联的联单。通过实施联单管理制度,确保餐饮垃圾的规范收运。
解读:市城管委有关负责人透露,目前生活垃圾处理不需要行政许可,而新颁布的《试行办法》就规定都要获得行政许可。“现在法规出台是一大进步,起码有了(执法)依据”,广东省环境卫生协会秘书长郑曼英指出。 广州地区饮食行业协会秘书长符波表示,据他所了解,除了部分餐饮店将餐饮垃圾卖给养猪户外,也有部分餐饮店是要付钱让别人来收的,因为这些垃圾“潲水佬”不要,比如一些川菜馆的潲水。
“(餐饮垃圾)以前难以管,现在能管起来是好事”,符波指出,《试行办法》规定由专门有资质的公司清运、处理餐饮垃圾,能促进垃圾分类管理,达到餐饮垃圾资源化利用的效果。
亮点三:
餐饮垃圾要申报登记
《试行办法》要求餐饮企业每季度向城管部门申报登记,填写餐饮垃圾的种类、产生量、流向、贮存、运输、处置等内容。实行餐饮垃圾管理台账制度。要求餐饮垃圾收运、处置单位建立台账,详细记录餐饮垃圾的种类、数量、来源、去向、用途等情况,每季度向区、县级市城管部门、环保部门报告。符波表示,对于餐饮企业来说,登记、备案等制度操作起来并不难,“这相当于建立一份台账,跟供货商台账一样,做起来并不难。”
记者调查:新规将对现在餐饮垃圾的处理有颠覆性的冲击。因为根据调查,目前大部分餐饮垃圾都由牲畜养殖户收走。广东省环境卫生协会秘书长郑曼英曾从事餐饮垃圾流向调查,她告诉记者,餐饮垃圾属于危险废物目录,大部分都没有进行危废处理就流入了畜禽养殖。华南师范大学学生谢丽璇等6位同学通过暗访和发调查问卷的形式调查近80家广州的餐饮店,撰写了《广州餐厨垃圾处理现状及可推广回收模式的研究》。调查结果显示,餐饮店产生的餐饮垃圾有76%卖给了牲畜养殖户;20%混在其他垃圾中倒掉;3%倒到化粪池;1%冲到下水道。
问题:
清运收费运输时间未明确
不过《试行办法》仍没有明确餐饮垃圾收集运输会否向餐饮业收费、收集的餐饮垃圾将如何处理、处理设施建设情况如何,等等。符波表示,他比较关心两个问题,一个是收费问题。《试行办法》规定,餐饮垃圾的清运和处置费用由市、区、县级市财政予以补贴,“既然有市财政补贴,那是不是不需要收餐饮店的钱呢?”
环卫专家吕春元表示,餐饮垃圾实行登记对于大型正规的餐饮企业没问题,但对于小企业就相信很难实施,也许会出现“少报、瞒报”的情况。
另外一个问题是收集运输时间。符波说,目前全市有3万~4万家餐饮店,一般都是在晚上收市后才清运餐饮垃圾,若获得许可的公司很少,很难在一个时间段内把全市的餐饮垃圾都清运走。广州市城管委主任李廷贵表示,进一步的措施还正在研究。