以人为本是科学发展观的核心。以科学发展观为统领走出一条中国特色老工业基地振兴之路，根本在于全方位、全过程体现和落实以人为本，时刻把人民利益放在第一位，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实做到振兴为了人民、振兴依靠人民、振兴成果由人民共享。
坚持“老工业基地振兴”与“老百姓受益”相统一
全面振兴老工业基地符合人民的根本利益。老工业基地全面振兴的过程，就是不断实现好、维护好、发展好人民根本利益的过程。
实现好、维护好、发展好人民根本利益是全面振兴老工业基地的出发点和落脚点。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，全面振兴老工业基地的根本目的就是造福人民。在加快推进老工业基地全面振兴中，要努力使每项决策都符合人民群众的根本利益，每项工作都把满足人民群众的迫切要求放在优先位置，每项举措都让人民群众得到实惠。越是利益格局和利益关系发生深刻变化，就越要时刻把人民利益放在第一位。党中央、国务院实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，老工业基地发生了巨大变化，其中最突出的变化是人民群众收入和生活水平明显提高。辽宁省把振兴老工业基地的根本目标锁定在人民群众普遍安居乐业，明确振兴的首要任务是保障和改善民生，将棚户区改造、零就业家庭就业等民生工程列为一号工程，努力确保人民群众在振兴的每个进展中都能受益。辽宁城镇居民人均可支配收入一度排在全国倒数前几名，2010年升至第九位；连续7年实现累计实名制就业超过100万人，城镇登记失业率3.7%，低于预期和全国平均水平；经过大规模住房建设特别是大规模棚户区改造，城镇居民住房条件大为改善，历史欠账基本得到清理；基本建成社会保障体系，实现社会保障制度全面覆盖；各项民生工程惠及中低收入群体，解决了几百万人的生产生活困难。坚持造福人民，不断实现好、维护好、发展好人民的根本利益，抓住了破解一系列世界性难题和化解深层次矛盾的关键，使老工业基地全面振兴之路越走越宽广。
为民、利民、惠民是老工业基地实现科学发展、创新发展、和谐发展的本质和核心。老工业基地已经进入全面振兴“登顶”阶段和提前建成全面小康社会决战时期，加快由粗放型发展、拼资源消耗发展转入科学发展、创新发展、和谐发展轨道，是老工业基地全面振兴和提前全面建成小康社会的必然选择。科学发展、创新发展、和谐发展，从根本上说是以人为本的发展，是为民、利民、惠民的发展。2010年，辽宁省生产总值达到1.8万亿元，比开始实施振兴战略的2003年增加2倍，人均超过6000
不断满足人民群众日益增长的物质文化需要是全面振兴老工业基地的根本动力和保证。全面振兴老工业基地，从根本上说，就是要在不断解放和发展生产力的基础上，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。这也是老工业基地全面振兴和提前建成全面小康社会的决定性条件。辽宁省将提高人民群众幸福指数列入新阶段发展目标，强调要为人民群众谋更多更大的福祉，在更高层面、以更高质量满足人民群众日益增长的物质文化需要。随着经济强劲发展，辽宁教育、科技、文化、卫生、体育等事业发展进入全国前列，人民群众物质文化生活水平明显提高。2010年，高等教育毛入学率达到38.7%，高出全国平均水平12.1个百分点，文化事业和文化产业迅猛发展，文化基础设施大批兴建，文化惠民工程遍地开花结果，文化消费增速跃居八大类消费之首。坚持不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，使人民群众实现过上更加幸福美好生活的愿望，抓住了振兴老工业基地的根本，确保了振兴是科学的振兴、创新的振兴、和谐的振兴、为人民的振兴，为全面振兴老工业基地提供了强大动力和可靠保证。
