“医托”骗术升级注册合法公司扮患者请医生
2011-12-01 18:40:12   来源：   评论：0 点击：

　　新型“医托”团伙以购药，从中获取利益。过去的“医托”大致分为3种类型：民营医疗机构雇用的“医托”、医疗机构内的医生个人雇用的“医托”以及无证行医者雇用的“医托”。这几种形式的“医托”行为，经过近几年严厉整治，已基本消除。但最近出现的“医托”，会以“××健康促进公司”、“××保健咨询公司”等所谓商业集团的形式出现。不法分子先在其他区县工商局注册，披上合法的外衣。然后拿着营业许可证到比较隐蔽的商务楼，与楼宇物业或房主签订房屋租赁合同，把租赁的房屋场所装修布置成“健康咨询公司”，贴上医学宣传画、专家介绍等。

　　记者了解到，新型“医托”在操作时，一般会分成两路：一路守在医院，假装“病人”或“老乡”，推荐病人去“健康咨询公司”看病；第二路则留在“健康咨询公司”，扮作患者一起看病，并积极付钱抢购药材。据“医托”交代，他们每成功“托”进一名患者，便可提成20元。

　　据黄浦区卫生局卫生监督所介绍，他们在处理“医托”团伙时发现，“医托”团伙租赁房屋时，只支付几千元押金，并未与出租方签订正式的房屋租赁合同。而物业公司唯利是图，在将房屋介绍给承租方的时候将房屋定性为商住两用，这也是“医托”团伙主要隐藏在居民区的重要原因。

　　新型“医托”难打击

　　“打击新形式‘医托’存在取证难题。”郑凤和说，新型“医托”团伙经常选择在两区接壤、各行政部门巡查比较少的区域。比如在上海市新桥路查处的一个“医托”团伙，他们的行医地点就是经过精心挑选出的，新桥路处于黄浦区和闸北区交界地带，存在行政巡查盲点，一旦被发现也有利于逃脱。另外，“医托”团伙租住商务楼宇的楼层都比较高，在一楼安装摄像头或安排人在底层望风，一旦发现卫生监督执法人员或民警，立即通过手机等通讯方式告知，停止不法行为，人员逃散。等执法人员到达现场时，早已铁锁“把”门了，违法行医证据难以取得。

　　黄浦区一名卫生行政执法人员表示，法律法规的滞后性也给监督执法带来较大难题。相关法律法规至今没有针对“医托”的查处条款。过去还可以依据执业医师法和《医疗机构管理条例》对医师个人和医疗机构进行有限的处罚，但新型“医托”团伙既不属于医疗机构也不属于医师个人，遍查卫生行政法律法规，无一条可适用的条款。如果按“诈骗罪”移交司法机关处理，则需要固定证据链，包括从集团法定代表人雇用“医托”拉患者、“医生”为患者诊治、患者交钱购药取得发票、累计金额超过4000元等环节和标准，而这些几乎无法办到。因为卫生监督员不可能让“医托”连续去骗患者，累计达到足够的金额。卫生行政执法人员也无权限制涉嫌从事不法行为人员人身自由，针孔摄像、照片、录像等证据的效力也有限，便衣取证还有涉嫌“倒钩”的危险。

　　郑凤和认为，在相关法律法规没有完善的前提下，需要提高卫生监督员的执法能力与技巧。加强卫生监督员执法能力培养，提高取证技巧，提高有效固定团伙雇用“医托”、拉骗患者、收费获利证据的能力，一旦形成了有效的证据链，达到“诈骗罪”的钱款数额，就可以移送司法机关立案侦查，依据刑法进行惩处，这样可以起到更大的震慑作用。(记者刘建)