本寄望9月挂牌的国家级有线网络公司中国广播电视网络公司（以下简称中国广电网络）已经搁浅。记者获悉，此前提交的成立副部级事业编国企方案被否，取而代之的是由国务院国资委管理、纯公司化运作的国有大型文化企业方案。
新方案已上交待批，若获通过，最快将于年底前成立。按相关数据推算，公司成立时净资产将近1000亿元，总资产超过2000亿元。按照规划，该集团将整体上市，届时中国首艘文化航母将应运而生，并跻身央企十强。
不管最终落定哪种方案，一张集合了广电系所有内容的千亿大网正徐徐拉开，三网融合背景下，作为广电系的主体企业及第四大运营商，将可直接叫板中移动、中联通和中电信三大电信运营商。
方案几易其稿
去年年初，国务院下发《推进三网融合的总体方案》（以下简称国发5号文），首次明确提出了加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局的目标。
按照国发5号文拟定的时间表，该公司须在2012年底之前完成组建。记者获悉，目前的组建进度并不乐观，广电方面拟定的多个方案都被要求重拟。
日前，新的方案再次上报国务院。该方案即由国务院国资委对其进行资产管理，建立具有现代企业制度的国有大型文化企业，据了解，此次上报的新方案是严格按照国发5号文要求的转企方案进行的。
国发5号文提出，广电有线网络运营机构转企改制刚刚起步，尚未建立全国统一运营的市场主体，须按照网络规模化、产业化运营的要求，积极推进各地分散运营的有线电视网络整合，采取包括国家投入资金在内的多种扶持政策，充分利用市场手段，通过资产重组、股份制改造等方式，研究提出组建国家级有线电视网络公司方案。
最新方案基本思路与之极为相似，即先完成省级有线电视网络的整合，再推出主体公司，完成中国广电网络的企业化整改。
目前，各省级有线电视网络的整合仍在进行中，先整合省网将使本来就很复杂的公司股权结构变得更为复杂，完成总公司的接盘将难上加难，更重要的是各省的整合，诸如硬件、软件甚至是人、财、物等各方面并没有形成统一。以各地有线网络的物理网为例，省、市甚至县乡镇这个层面都没有形成统一的物理网标准。
对此，广电曾提出了第二种方案，即成立的国家级有线电视网络公司为副部级的事业单位，仍属国务院国资委管理。不同地方，除了管理模式变为事业编制管理外，还有两步走路线。
按照该方案，中央财政将先期投资100多亿元进行中国广电网络的主体搭建，其中包括总公司基本框架的组建费用和播控平台、网间结算等业务总平台的搭建费用。此后，再制定国发5号文提出的全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的统一标准，完成对各省网的并入。
该方案的不同在于，可实现广电总局作为行政部门对有线网络内容的管控，同时有益于在统一标准的情况下进行省网整合，并解决目前省网人员的事业编制转企业的问题。
该方案与国发五号文转企的精神相去甚远，且有悖于国务院国资委建立政企分开的现代企业制度的大方向。
据了解，该方案在7月初上交国务院后被否。对于新的方案，若获通过，相关公司最快将于年底前成立。
整合之踵
按照广电总局2009年下发的《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》，各省须在2010年底前完成本省的省网整合，基本实现一省一网，并在此基础上组建全国性经营主体国家级有线网络公司。
从进程看，目前有23个省完成了省网整合。知情人士称，完成整合省份中，仍存很多问题，如很多地方整合完的资产负债率很高，有省市接近90%；很多地方出资结构非常复杂，对下一步注入总公司增加了难度。
其中，物理网的整合标准不统一被认为是一大障碍。当前有线电视有四级网络，单从各省之间来看，就存在很大差异，各省之间的整合相对独立，标准也各自形成，要形成全国一张网，需要各省的骨干网的接通标准一致，才能实现互通，现在的整合基本没有涉及这个层面。
据记者了解，去年3月23日，包括广西、江西、内蒙古、宁夏、河北、江苏、华数、河南、云南、中国有线、陕西等十余家已完成省级有线网络整合的公司联合发起成立广电网络友好网，意图在物理连接上实现网络互联互通，从而全面承载全程全网业务、内容和资源的数字化网络。
近一两年，包括歌华有线、华数集团、电广传媒、天威视讯等少数几家有线电视网络运营商跨区域的整合动作正在不断加快。这些有线资产出资人结构不同，若重新统一物理网标准落实到执行层面并非易事，而且各地有线网基本都是自筹资金建设，独立运营，所以如何接盘，特别是对上市公司在各地有线网络的资产如何上收成为当前最大的整合难点。
此外，由于中国广电网络定义为国企，所以要求国有控股达到51%。很多地方有线的大股东为上市公司，处于绝对控股地位，如这些公司无意出售相关资产，如何保证公司主体的控股就会是一个难题。
以中信国安为例，据其2010年年报的数据显示，截至2010年底，中信国安拥有河南周口、湖北荆州、河北沧州、承德、秦皇岛、唐山、湖南浏阳、湘潭、岳阳、长沙、益阳、山东威海等地广电网络公司49%股权，而且还持有武汉广电数字网络有限公司47%股权，持有江苏省广播电视信息网络股份有限公司20%股权，在安徽，不仅持有合肥有线网络公司40%股权，还持有安徽广电信息网络19.4%股权。
截至2010年底，中信国安所投资的广电网络公司合计拥有的有线电视入网用户达2200万户，数字电视用户约1100万户，还有超过80万互动电视用户。
