10月23日，随着为期一个月的一级分行财务集中特护期的结束，农业银行（601288）311家二级分行财务全部上收至一级分行管理，标志着农业银行以“五大集中”为核心、“五个统一”为抓手、“四个提升”为目标的一级分行财务集中改革取得圆满成功。
农业银行副行长潘功胜表示，一级分行财务集中的顺利完成标志着农业银行以财务集中为核心的财务管理体制改革取得了新突破。这必将对提升农行上市公司形象，推进优秀大型上市银行建设，产生十分积极和重要的影响。
据悉，为提高各分支机构预算控制能力，统一财务核算流程和核算标准，创新财务核算手段，提升财务管理信息化水平，解决信息不对称等难题，农业银行自2007年开始实施二级分行（城市行）财务集中改革，取得了积极的成效。2009年，在全面总结改革经验和深入研究论证的基础上，农业银行开始酝酿、筹备一级分行层面财务集中改革，配套系统和制度建设，并于2010年3月在吉林、浙江分行开展试点，2010年11月完成试点任务，今年3月起开始在全行推广。改革后，全行财务管控中心由原先的近400个进一步减少到37个，分行财务约束力控制力明显增强，财务管理水平明显提高，初步建立起自上而下的全透明财务管理体系，标志着农业银行以财务集中为核心的财务管理体制改革取得了新突破。
据了解，为保证改革取得实效，此次改革有效破解了“八大难题”，实现“八大转变”。具体来说，一是改革财务资金管控模式，变“一次拨付、周转使用”为“逐笔拨付、实用实拨”有效破解财务支付难以控制的难题。二是改革报账凭证传递模式，变“实物传递”为“实物”+“影像”传递，有效破解财务档案传递成本高、风险大、不及时的难题。三是改革报账资料审核方式，变“手工审核”为“电子审批”，有效破解效率、成本、风险、审核标准等难题。四是改革业务分工范围，合理划分“核算权”与“管理权”，有效破解财务集中后二级分行管理手段单一的难题。五是改革业务授权管理，变“分散授权”为“集中授权”，有效解决授权分散、风险滞后的难题。六是改革审批授权，合理划分“审查权”与“审批权”，有效破解各行财权下沉、事权上收的难题。七是改革对账管理模式，变“手工对账”为“系统对账”，有效破解对账不及时、标准不统一的难题。八是改革财务监管模式，变“自我监管”为“专职监管”，有效破解监管不力的难题。
从技术层面看，本次改革借助新的系统平台实现流程整合与影像信息及电子支付渠道的无缝对接，完成了一次技术上的飞跃；从管理层面看，改革不只是核算层次上的再一次上收，更是带来了一次管理体制上质的飞跃。改革不仅在一级分行层面实现从模式到内容、流程、制度、平台的“五个统一”，并在原有基础上注入了新的内容，成功实现了“五大集中”（集中核算、集中审查、集中支付、集中对账、集中监控）建设，是农业银行财务管理体制建设又一次大的创新和发展。
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