水利改革之后，明年中央一号文件继续聚焦“三农”。
本报获悉，国庆节过后，起草中央一号文件的工作小组就集中封闭，目前一号文件的核心内容已经基本确定，仍将关注“三农”领域，“农业科技改革”或是其中“重头戏”。
较为具体的内容是，2012年，中央将围绕确保包括粮食在内的主要农产品供给稳定增长的目标，加快农业科技体制改革和农业科技自主创新的步伐，进一步提高农业科技成果的转化率和对农业生产的贡献率，最终目的仍然是确保粮食等主要农产品的稳定供给。
知情人士表示，“农业科技改革”将主要集中在深化省市级以上的农业科研机构改革、县级以下的基层农技推广体系改革，而国家对农业科技的资金投入将主要集中在现代种业、种植与养殖、农产品加工以及农机装备等产前、产中、产后的多个领域。
转化率之争
按照惯例，每年12月召开的中央经济工作会议将决定下一年的宏观经济政策和目标，而在中央经济工作会议之前，新年度的中央一号文件主要内容也基本确定。
据前述知情人士所说，中央一号文件之所以落脚点在“农业科技”，在于近10年来中国每年平均净增739万人，耕地面积却在急剧下降，人地矛盾日趋突出，粮食安全始终是最大的隐忧，“而解决这个问题没有别的办法，必须依靠提高农业科技对农业生产的贡献率来实现”。
农业科技成果转化率是评价农业科技进步对农业生产贡献的重要指标。农业部官员告诉本报，“十五”期间我国农业科技成果转化率仅为35％左右，“十一五”期间提升至41％，但这也仅仅是发达国家农业科技成果转化率的一半。而农业科技成果真正转化成规模的比例更小。大量农业科技成果只是停留在实验室成果阶段，造成农业科技资源的严重浪费。
中国农业科研成果，基本都集中在农业科研机构和农业高校。本报从中国农科院农业经济与发展研究所了解到，“十一五”期间，农业科研机构成果转化率为42％，农业高校成果转化率为37％，但多位业界人士却表示，中国农科院所说的数据明显偏高。有来自教育部的官员也透露，2006年教育部公布的“高校科技成果转化率约为10％”。
前述知情人士表示，造成中国农业科技成果转化率偏低，一个重要原因在于连续多年政府对基层农技推广经费投入不足，县乡一级的基层农技推广体系基本都处于“网破、线断、人散”境地，基层农技推广名存实亡。
因此，在2012年的中央一号文件中，“农业科技改革”将是其中的“重头戏”，改革重点将集中在省市级以上的农业科研机构、县级以下的基层农技推广体系，目标是构建以企业为主体、产学研结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系。
目前，国家发改委、农业部、科技部等多部门在国庆节之后已经制定并下发了多个相关“农业科技”的配套文件，其中10月上旬国家发改委下发各省的《关于下达基层农技推广服务体系建设项目2011年中央预算内投资计划的通知》，明确中央对东、中、西部乡镇农技推广站的多个补助标准是，对新建业务用房项目的补助分别为9万元、12万元、15万元；对改扩建业务用房项目的补助分别为5万元、7万元、9万元；对服务设备配置项目的补助分别为6万元、8万元、10万元。
