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致公党中央相关人士日前向《经济参考报》记者透露，致公党中央近期完成了一份近万字的“海洋经济发展与海岛保护”调研报告。该报告调研组指出，我国海洋经济发展过程中普遍存在的“三重”“三轻”问题：即重近岸开发，轻远岸海域海岛利用；重资源开发，轻海洋生态效益；重眼前利益，轻长远发展谋划。 上述人士披露，致公党中央先后3次组成调研组，前往福建平潭岛、浙江宁波市的横山岛、马屿岛以及西沙群岛进行实地调研。 报告调研组指出，虽然近年来沿海地区海洋经济快速发展，海岛保护与开发利用也取得了很大成效，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是产业雷同，海洋经济结构有待进一步优化；二是海岛地区经济社会发展滞后；三是海洋环境形势严峻，特别是填海用地对环境造成的影响不容忽视。 在产业格局方面，报告调研组指出，由于缺乏全局性的宏观调控机制，区域间缺少统筹协调，沿海各地产业结构趋同现象明显，多以资源依赖型、劳动力密集型为主。对某个区域而言，则“产业布局雷同，空间布局和有限资源利用不尽合理，渔业、海域等海洋资源的开发过度，海岛保护和开发利用层次不高，资源利用效率较低……与先进国家相比还存在很大差距”。 产业格局对环境也造成影响。报告调研组指出，海洋环境形势严峻，尤其是填海用地对环境造成的影响不容忽视。“特别是陆源污染直接或超标排海、渔业资源过度捕捞、滩涂围垦大规模开展等，已对海洋生态环境带来严重破坏。” 报告调研组指出，以浙江省为例，据2010年监测结果，该省4.75万平方公里近岸海域中一半以上为劣四类海水，这些严重污染区域主要集中在杭州湾、浙江的舟山群岛和乐清湾等海域。其中，海岛上基础设施落后，生活污水和垃圾直接排海是造成周边海域生态环境破坏的重要原因。此外，大规模的填海造地、建港也对环境造成影响。（记者梁嘉琳） |
