走了一个重工业 来了多个新产业——重钢搬迁后老工业基地大渡口区转型调查
新华网重庆9月27日电 (记者 周凯)9月22日随着重庆钢铁(3.45,0.03,0.88%)集团大渡口厂区轧制出最后一根钢材，重钢在重庆主城的生产线全面关停，因环保需要整体外迁。重钢这个特大型国有重工企业的搬迁让老工业基地大渡口区一时失去了产业结构的“主心骨”、经济发展的依托。然而从重钢启动搬迁5年来的实践看，大渡口区先后突破交通、土地、产业调整等城区发展瓶颈，经济社会转型成效初显，描绘出了一幅老工业基地改造升级的绚丽蓝图。
重钢是具有百年历史的老钢铁企业，1965年，大渡口区因重钢的存在而设立行政区划，成为当时重庆市六大城区之一。40年来，重钢在大渡口区的发展中曾有着举足轻重的作用，大渡口区的工业总产值一半以上、财税收入三成以上、近两成的第三产业年增加值都来自重钢。
重钢的环保搬迁，对于大渡口区意味着经济发展的存量和增量的锐减，工业产值至少减少50%，GDP至少减少40%，财政收入至少减少20%。此外，重钢主业搬迁后将有3万人留在大渡口，给大渡口带来市政、社保、就业等方面较大的社会负担。自2006年重钢启动搬迁开始，大渡口区克服重工业迁出所带来的种种阵痛，力争又好又快实现产业结构的“腾笼换鸟”、城市发展的“破茧为蝶”。
以重工业为主的大渡口区在重钢搬迁后面临的最大问题就是构建新的产业体系。而交通不便、城市设施落后，直接影响到人们来大渡口投资创业和居住的热情。大渡口区以改善交通作为产业结构调整的前提，5年来，区内西城大道、滨江路等一批道路建成通车或加速推进；轻轨二号线、快速公交大渡口段投入营运，通往重庆全市的公交线路从7条猛增到27条，年吞吐量190万吨的主城第二大码头－－茄子溪码头建成；“五纵五横”道路交通骨架网络已具雏形，大渡口一跃成为主城交通最畅通的城区。
随着交通的改善，大渡口区作为重庆主城区的区位优势凸显出来，不少大中型企业纷至沓来。大渡口区重点打造建桥工业园，将其作为经济转型的主力。5年间，该工业园聚集了“先进制造业、新材料产业、医药食品业、现代物流业和电子信息业”五大产业集群，引来10家世界500强、10家中国500强企业，园区工业增加值翻了3番多，工业产值突破100亿元，获“中国最佳投资环境工业园”称号。
此外，享有“生态购物”美誉的大渡口商业步行街一、二期建成，沃尔玛、义乌商贸城、新世纪(16.50,1.34,8.84%)百货、美嘉奥特莱斯等一批品牌商家入驻，激活了人气，也带动全区社会消费品零售总额增长2.4倍。
以重钢为代表的重工企业的迁出为大渡口区腾出了大量宝贵的土地资源，化解了城市发展的用地矛盾。大渡口区着力搞好重钢老厂区、钓鱼嘴半岛等重点区域的综合开发，发展高端楼宇产业，打造高端商务居住区和会议中心区。
到2011年9月重钢搬迁结束，大渡口区万元GDP能耗下降24%，第三产业占比31.4%，电子信息、高新技术产业、高技术服务业等新兴产业蓬勃发展，基本实现了产业结构的“腾笼换鸟”。
大渡口区的转型升级始终走民生导向之路，相继推出120项幸福民生工程，坚持把一般预算支出的60%用于改善民生。5年来，儿童免疫、婚前检查、白内障治疗等全免费，“十五分钟社区卫生医疗圈”基本成型；率先启动新型农村合作医疗体制，实现农村养老保险全覆盖、城乡低保同标；建成安置房、蓝领公寓、廉租房等保障性住房179.2万平方米，基本实现城市低保住房困难家庭廉租住房保障全覆盖；全区人均公园绿地面积由4.93平方米猛增到17.3平方米，建成区绿化覆盖率达44.3%，森林覆盖率达39.5%。5年内接连成功创建市级森林城市、卫生城区和山水园林城区，年空气质量优良天数达300天，人居环境质量明显提高，成为重庆市唯一被授予“中国人居环境范例奖”的城区。
重钢环保搬迁改造工程历时5年，大渡口区以“突破交通瓶颈、发展新兴产业、重点区域开发”为三条主线推动发展，坚持民生导向，为整个城区的转型升级插上了腾飞的翅膀，走出了一条精彩转型路。
