2000亿的信贷资金落袋,1000亿的铁路建设债券两个月内密集发行完毕,铁道部在非常时期紧急募得的3000亿资金,像撒胡椒面一样撒向各个嗷嗷待哺的工地。
然而,由于前几年铁道部开工的项目实在太多,摊子铺得太大,这3000亿相比总融资需求来说还是杯水车薪,每个项目分到的资金极为有限。
- 和北车的部分欠款,一次分别是60亿元和45亿元,一次分别是100亿和133亿。铁道部并在11月初承诺,将于11月20日之前,将工程欠款拨付到位。
然而,离11月20日的大限已经过去很久,记者了解到,许多工程单位尚未拿到足额的工程款和材料款。
王梦恕表示,兰渝线项目部和中隧集团已经拿到部分的欠款,但数额较小。其称,这些资金首先需要项目部做财务统计,如有工程变更和新的材料欠款增加,都需要编制新的财务表,经设计部门认可,汇总到中铁总公司,最后报给铁道部,而铁道部也需要经过财务司、计划司等部门的审核,确定事实和数据无误之后,才能下拨。
而资金的下拨过程又颇费周折,由于目前大多数工程转包情况较为严重,从铁道部拨付资金到最后一线工人拿到欠薪,中间关卡甚多,每一层都会截留一部分作为管理费或中介费,其中任何一层如果延缓和拒绝拨付资金,则最后工人仍是拿不到钱。
“这过程多则半年,少则几个月。”王梦恕称。
除了手续上破费周折之外,铁道部年底运输任务的繁重也是资金拨付不到位的一部分原因。
上述官员表示,这一方面是因为年底铁道部要忙于准备春运的工作,铁路建设工程的任务被搁置一边,另一方面,这2000亿的资金如全部用于清欠,购置新车、线路维修、新的投资等资金将无法落实。
2012年1月8日,一年一度的春运工作又将开始,为了做好今年的春运工作,铁道部表示年底前新购500辆客车,以适应旅客对普速客运的需求。
春运前,铁道部将对11924辆AC380V供电空调客车、2230辆跨局直通绿皮车进行整治,这部分资金铁道部将给予适当补贴。对未按计划厂修的553辆客车,将春运前完成厂修。同时各铁路局对管区内的站房设施将进行维修和修饰。
上述官员称,购置新车和对老车、线路、站房设备的维修费用少说也在几百亿左右。同时春运前的准备工作和春运时期的运输工作,铁道部将投入大量的人力、物力,此时,铁路工程建设的事项势必会被排在日程表的靠后部分。
该官员同时表示,实际上,盛光祖部长上台之后,明确表示铁路工程的进度不能再赶工期,“以前刘志军时代提倡跨越式发展,一条5年半工期的线路往往三年半就开通。现在不许这么干了,上面不施加工期的压力,底下项目部也就没有必要赶,有多少资金就干多少活,不会像以前那样自己垫款去大干快干。”
“目前各个项目都拿到了一部分的钱,但要全数结清显然不太可能,目前的状态就是让项目不至于完全停下来,但要恢复到以前的全速赶工、热火朝天的状态,已经不太可能了。”他说。
而目前铁道部负债已超2万亿,负债率高达60%,而新开通的京沪、京津、郑西等高铁亏损颇为严重,目前的2000亿银行信贷也只能帮助铁道部渡过今年年底的难关。
“明后年将是铁道部贷款、债务的密集偿还期,如果没有一个一揽子的长远计划,仅靠目前这种拆西墙补东墙、借新还旧的办法,未来铁道部日子会非常难过。”上述官员表示。
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