北京公租房开闸 会否成为鸡肋？
部分已经出租的工业园区公租房被私下转租，租户称位置太偏
定军
本报记者 定军 北京报道
10月19日，北京住建委发布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》（以下简称《通知》）提出，符合条件的外地户籍人员，可以像北京市普通居民一样申请公共租赁住房。
不过在北京工作了1年多的李女士却提不起兴趣。
李女士月收入在4000元左右，目前蜗居在北京市西直门附近的一间8平方米单间，月租金900元。她对记者说，“公租房地段很偏或是离工作单位很远，我不会去申请。”
此前，北京市公租房已经对非北京户籍人员开放，主要限于一些大型企业的高收入者或留学归国人员。同时，部分已经出租的园区公租房，已经出现私下转租的情况。
公租房敞开大门真的能惠及有需要的人吗？
中国投资学会副会长刘慧勇表示，从总体上看，大批的公租房进入市场会有利于房租价格整体下降，“夹心层”也获得了低价租房的机会；不过，公租房申请手续复杂，操作难度很大，本地人不感兴趣，外地人可能也难以享受实惠。
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北京公租房开闸 会否成为鸡肋？
公租房开闸
根据上述通知，在京工作的外地人只要符合规定条件就可以申请公租房：包括连续稳定工作一定年限，有稳定收入，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或参加社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房。
北京市住房保障办公室常务副主任邹劲松，在10月19日的新闻发布会上表示，公租房对外地来京人员开放，能对商品房市场产生积极的引导作用。
“公租房给青年人开了口子，把他们引导到租房这个渠道上来，有利于房地产市场的平稳。”他说。
邹劲松认为，公租房凭借其规范化的管理、较低的市场价格也将对当前商品房的租赁市场产生有利影响。上述政策将于今年12月1日开始执行。
不过，据本报记者了解，北京市早在2009年就开始大力发展公共租赁住房，全市已累计落实公租房项目98个、10.3万套。在经济技术开发区等地，大部分配套公租房已经开始出租。目前，中关村园区、亦庄开发区的5000余套公租房已竣工并开始启动配租，预计年内全市将实现配租1万户以上。
北京亦庄鹿海园四里小区的一位人士证实，作为经济技术开发园区的配套公租房，该小区已经大部分入住。
不过，经济技术开发园区的配套公租房，一般面向园区内的大型企业，企业内部摇号决定公租房的分配。
中原地产分析师张大伟告诉记者，10月19日发布的《通知》意味公租房向一般的外地居民开放，分配范围比企业内部摇号进一步扩大。
根据《通知》，满足条件的外地人要经过街道、区县和市住房保障部门审核，并接受两次公示（三级审核、两次公示），最后参与摇号选房，办理入住手续。
《通知》未对公租房的租金标准作出明确规定。不过，参与上述政策制定的清华大学房地产研究所副所长季如进曾透露，根据调研，公租房租金应该是市场价的八折左右。
链家地产据此测算，今年北京全市40平方米以下商品房小户型的平均租金为1993元，按八折计算，公租房租金大约在1600元以下。
政策利好能否落地
不过，北京市的公租房利好政策能否落到实处，仍存在难度。
链家地产首席分析师张月认为，目前北京市的出租房数量约在120万套，其中外地人租用了六七十万套。北京计划“十二五”期间建设30万套公租房，相比之下，公租房能在多大程度上解决外地人的住房问题，仍待观察。不过，30万套公租房入市，仍能对房租行情产生影响。
而根据国家统计局普查数据，截至2010年11月1日，北京市1961万常住人口中，外省在京人员为704万，占常住人口的35.9%。
30万套公租房即使全部都分配给外地来京人员，似乎也只是杯水车薪。
与此同时，在北京工作的外地人，低收入的可能无法提供各种资格证明，高收入的不一定有需求，中等收入的有需求，但是公租房的地段不一定让其满意。“所以最后的结果是，公租房未必能有效满足外地人的租房需求。”他说。
而北京人由于可以排队买经济适用房和限价房等保障性住房，对公租房的需求也有限。
目前公布的公租房项目，位于北京市外围昌平区、丰台区的较多，而核心区域的东、西城区暂时没有。
海淀区的公租房项目不少，不过，海淀区现有的公租房主要对企业园区工作人员开放。而由于部分企业职工并不一定居住在园区内，出现了公租房转租的现象。
一位鹿海园四里小区的人士，就将自己摇号获得90平方米的公租房子挂在了网上出租，开价每月2300元，周边同等商品房的月租金一般是2500元。
上述人士强调，公租房是企业按照人头摇号的，但是自己实际工作地点距离该公租房小区很远，“企业已经给这些公租房交了1年租金，不止是我，很多人都在转租。”
有说法称，亦庄鹿海园四里小区的公租房共有50多家企业“分享”，租金约22元/平方米，按90平方米计算，月租金为1980元。
对此，张大伟表示，一般普通摇号的公租房肯定是不能转租的，但是单位获得公租房转租，可能还是监管的盲区。
