质检为民的新探索
——苏州检验检疫局倾力打造“国检引航”服务品牌综述
孟家祺
于无声处见“功夫”
前不久，中央创先争优领导小组办公室在“窗口单位和服务行业创先争优专刊”，介绍了苏州检验检疫局“国检引航”服务地方经济的做法。近年来，苏州检验检疫局用“引航”的理念为自己定位，采取多种措施在市场经济海洋里引导企业搏击风浪持续前行。“引航”引来了对外贸易又好又快发展，“引航”引来了产业集聚、转型升级，“引航”引来了产品质量全面提升，“引航”引来了科学监管、高效服务……我们刊发这篇综述，不仅是要介绍苏州的具体工作，更是要推荐他们的领导艺术。面对众多企业包括自身检验监管中的一些问题，苏州局党组不是一味地采取行政命令的方式进行“高压”，而是春风化雨用“引导”的办法推动工作，“悄无声息”地化解矛盾。在持之以恒地引导中，一步一步地实践党中央、国务院提出的战略方针，一项一项地落实国家质检总局党组的工作部署。一个“引”字让我们看到了娴熟的领导艺术，看到了破难题抓落实的真功夫。
近年来，苏州检验检疫局紧紧围绕国家质检总局提出的“抓质量，保安全，促发展，强质检”工作方针，认真落实江苏局“打造五区铸强局”的工作目标，以“五区强局、五星争辉”主题实践活动为载体，深化服务理念、优化服务手段、完善服务体系、提高服务质量，不断打造“国检引航”服务品牌，在支持对外贸易发展，促进经济转型升级、推进产品质量安全方面发挥了重要作用。
“国检引航”突出一个理念、三种路径。“一个理念”，就是亲商扶商、科学监管、高效服务。“三种路径”，就是以引导现代物流提速、减负、增效，支持对外贸易发展；以引导产业集聚、产能转移、品牌建设，促进经济转型升级；以引导主动应对国外贸易措施、建立完善质量管理体系，推进产品质量安全。
“国检引航”，以放得快、管得好为目标，引导现代物流提速、减负、增效，全力支持对外贸易又好又快发展。
“过程监督检验”，为现代物流提速创造了条件。2000年突破了出口商品批批检验的政策规定，在全国检验检疫系统率先创造了“出口商品过程监督检验”的模式，将检验环节从最终产品延伸到生产过程，支持“零库存”的现代生产管理方式在苏州生根，有力支持了苏州IT产业的快速发展。
“虚拟口岸直通放行”，主动为发展现代物流业减负。2008年，在全国首推“虚拟口岸直通放行”机制，真正实现了“一次报检、一次检验检疫、一次放行”，为企业赢得了时间、节约了费用。2008年以来，通过“虚拟口岸直通放行”的集装箱超过25万标箱，为进出口企业节约物流费用5000多万元。
“快速核放中心”，为加快发展现代物流增效。2011年1月，在江苏省率先建立“快速核放中心”，大胆探索以风险管理为基础，以信息化平台为依托，以流程优化为手段，对特定业务快速完成“报检评审、风险评估、合格评定、出证放行”的业务管理新模式，使疫情截获率上升30%以上，不合格进出口产品检出率增加3倍以上，平均通关速度提高20%以上。低风险货物从报检、签证到放行的办理时间平均每批不到3分钟。
“国检引航”，以转得快、转得好为目标，引导产业集聚、产能转移、品牌建设，促进经济转型升级。
引导产业集聚，促进转型升级。以建立产业集聚区为载体，着力构建地方政府、监管部门、外贸企业和行业协会“四位一体”产业促进体系。联合地方政府和清华大学，建立出口汽车及零部件产业集聚监管示范区，联合吴中区政府建立出口针织服装产业集聚监管示范区，推动重点支柱产业做大做强、传统优势产业提档升级。
支持产能转移，促进转型升级。面对国际金融危机，主动实施“一企一策”，大力支持国际产能转移项目落地苏州，超常规帮助超微半导体技术（中国）有限公司（简称AMD公司）快速进口2000万美元设备，使该公司在金融危机的困难年份实现产能翻三番，一举成为该集团全球最大的生产基地。
扶持品牌建设，促进转型升级。采用绿色通道、直通放行等多种便利措施支持自主品牌扩大出口。帮助泰怡凯电器（苏州）有限公司自主研发的“科沃斯”品牌智能吸尘器——“地宝”出口西班牙，成功敲开了国际高端吸尘器市场的大门。
“国检引航”，以保质量、保安全为目标，引导企业主动应对国外技术性贸易措施、建立完善质量管理体系，开展质量对比提升活动，推进产品质量安全。
技术攻关破壁行动，推进产品质量安全。近年来，苏州局努力构建信息网络、风险预警、体系推广、技术支撑、服务指导五大平台，致力于为企业做好应对国外技术性贸易措施提供指导和服务。今年，联合苏州市创争办等举办“双千服务实践——国检引航破壁”专题服务活动，组织举办应对国外技术性贸易措施专题报告会，邀请专家为苏州1000家进出口企业普及破除国外技术性贸易措施的知识。
质量对比提升活动，推进产品质量安全。定期组织企业领导讨论质量提升话题，结合监管工作收集企业在质量管理方面的先进经验和成功做法，编印《36计促质量提升》与《50位企业老总话质量提升》，免费发放给进出口企业和相关职能部门，传播产品质量提升中带有普遍性的规律。
建立质量管理体系，推进产品质量安全。10年来，苏州局指导1000多家进出口企业获得了中国质量认证中心签发的质量管理体系认证证书，有力推进企业产品质量安全保证能力的不断提升。
“国检引航”，十年磨一剑，打响了苏州检验检疫的优质服务品牌。
“国检引航”，催生服务理念不断升华。“机关就是服务，公务员就是服务员”，“人民质检、为民服务、以质取胜、创先争优”等服务理念在每个苏州检验检疫人的头脑里打下深刻的烙印，“精鉴明察、修善为民、风规自远、敬业至诚”的苏州检验检疫精神在全局各个部门发扬光大。
“国检引航”，引发服务标准不断完善。苏州局在全国检验检疫系统率先导入ISO9001质量管理体系标准，建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的把关服务保障机制和品牌管理体系。检务服务窗口在全国系统率先建立了以阳光仪容仪表、阳光服务接待、阳光窗口语言、阳光服务环境、亮化工作时间为内容的“四阳光一亮化”的标准化服务规范。
“国检引航”，带来各方满意好评如潮。近年来，共收到服务对象送来的锦旗和感谢信100多次，苏州市委、市政府主要领导的批示表扬40多次。先后被苏州市委、市政府连续表彰为“苏州市作风效能建设优胜单位”、被江苏省委、省政府授予“人民满意公务员集体”的称号、被中央文明委评为“全国精神文明建设工作先进单位”。今年7月，中央创先争优领导小组办公室在“窗口单位和服务行业创先争优专刊”上，以“打造五星样板抓好窗口建设”为题，介绍了苏州检验检疫局“国检引航”服务地方经济的做法。江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤批示：苏州检验检疫局采用“国检引航”工程、“一企一策”服务企业等多项创新举措，为促进苏州开放型经济发展作出了重要贡献。
出入有境，服务无境。苏州局将不断深化、优化、亮化“国检引航”服务品牌，深入开展“五区强检、五星争辉”主题实践活动，努力建设“服务发展、法治质检、科技兴检、人才强检、和谐质检”五大样板示范区，为苏州经济又好又快发展提供更快更优的服务！《中国国门时报》
