国门口岸守卫者 东海之滨向阳花
——大榭检验检疫局开展“以质取胜、创先争优”活动综述
□闫春虎 文/图
有这样一群人，他们早出晚归，迎风斗浪，清晨迎着朝霞，奔赴口岸一线，中午顶着烈日挥汗在码头堆场、油轮甲板；傍晚，又像归巢的鸟儿一样，伴着霞光西行回家。
他们的忠诚、他们的勇敢、他们对自己信念的坚守，如同一丛向阳花永远盛开在东海之滨……
——题 记
“草木繁茂葱郁，远观如水榭”，这是百度百科对大榭岛名字由来的解释，也是18年前这个东海之滨无名小岛的原生态。
如今，大榭岛已开发建设成为一个颇具规模的物流运输港、能源中转基地和石化产业基地。这其中凝聚着无数开发建设者的心血和汗水，更有大榭检验检疫人8年多持之以恒的支持和奉献。在党中央、国家质检总局和宁波检验检疫局的号召指引下，驻守大榭海港的中国检验检疫人严格把关，热情服务，不懈求索、勇于进取，积极投身“创先争优”活动热潮，有力推动检验检疫事业发展和地方外向型经济又好又快发展。在2011年七一前夕的宁波检验检疫机构创先争优表彰大会上，1人被评为优秀党务工作者，3人被评为优秀共产党员，多人分别被评为优秀岗位标兵和能手。荣誉的背后，更多的是全局干部职工“以质取胜、为民服务”和对“人民质检爱人民，人民质检为人民”宗旨的坚持和实践。
在大榭检验检疫局建局8周年之际，让我们走近这群海岛质检人……
■这是一群廉洁务实的人
五边形的大榭岛面积不足31平方公里，地势呈中间高、周边底的草帽型，以七顶山为中心，原油码头、集装箱码头、散货码头环岛密布。岛上可用土地面积很小，大榭检验检疫局辖区内出口企业不足10家，且规模小，产值低。多年来，全局出口检验检疫业务量不足全局业务总量的十分之一。因此，“以质取胜、创先争优”活动伊始，大榭局党组就决定针对辖区以进口原油检验鉴定和出入境集装箱检疫查验为主要业务的实际，以提升把关服务能力和水平为目标，将创先争优活动细化分解到“树标杆、找差距、求提升”的具体环节中。
大榭局以加强开放口岸公共卫生核心能力建设，服务宁波市国际强港战略、大榭开发区打造“中国的裕廊岛”战略目标为实践方向。一是学先进、树立标杆。结合创先争优活动，搭建多形式、全方位争创平台，比业绩、比技能、比奉献、比风格，通过工作日志，对比每个人、每个科室的工作数量、工作质量、工作思路、工作方式方法。同时，加强监督检查，认真开展质量管理内审、业务稽查，为考核提供抓手，提供依据。二是比先进，查找不足。着力解决规章制度制定快、执行慢、随意性大的问题，通过目标管理增强干部职工主人翁意识和责任感；向中层干部压担子，下放管理权，试行弹性工作制，改革管理方式，提高管理水平。三是求转型、拉高短板。在宁波港区创建国际卫生港口过程中，敢于亮剑，在各项业务工作、科研创新、技术比武中勇于争先。提高全局科研能力，培养科研领军人物、专家型人才，提高开展和参与科研、制标的能力和水平；继续提升科研层次，推动公共技术服务平台建设，加快科研成果转化。
随着事业发展和队伍的壮大，大榭局党员已超过40人，占全局人数的60%。2011年初，中共大榭检验检疫局机关党总支获上级党组织批准成立，以此为契机，该局党组加强对各党支部工作的指导，要求党支部之间要互促互进，共同增强组织凝聚力和战斗力，以党员干部为核心推动“找标杆、找短板、找软肋”解放思想大讨论活动开展，结合创先争优“五好”、“五带头”活动和中国共产党建党90周年庆祝活动，在全局评选出10名优秀共产党员，树立学习标杆，营造创争氛围。
进口原油检验鉴定和废物原料检疫查验工作风险大，既有来自货物携带的疫情、放射性危害，又有来自货主和代理的利益诱惑。为了不合格货物不被退运，货主和代理经常挖空心思向检验员做工作，如果没有坚定的立场和强烈的大局观念，难免会有人出问题。为此，大榭局始终抓住廉政教育这根弦不放松，结合创先争优活动抓好党风廉政建设。一是落实党风廉政建设责任制。加强制度保障，成立党风廉政建设领导小组，统一部署指导全局廉政建设，分层级分头签署责任书，形成责任落实到人、监督建立网络、目标明确到岗的廉政建设工作机制。二是坚持加强思想建设和廉政教育，通过局党组、各党支部学习、全局干部职工政治理论学习会，及时传达贯彻上级反腐倡廉有关规定和文件精神，号召全局职工阅读学习每一期宁波检验检疫局监审室编发的《廉文荐读》，交流心得体会。三是加强作风建设，结合创先争优活动，树立典型，宣扬模范，引导全局干部职工开展工作质量对比提升，服务水平对比提升，拒腐防变廉政勤政能力对比提升。四是加强廉政风险防控机制建设，组织全局干部职工查找个人岗位廉政风险点、单位内设科室廉政风险点和单位廉政风险点，并对廉政风险进行评估，初步查找出廉政风险点75个，制定防控措施40条。在坚持不懈的教育下和全局共同努力下，多年来，大榭局党风廉政建设有力保护了全局干部职工，尤其是敏感岗位人员。进口原油检验人员三拒贿赂为企业挽回损失百万元、废物原料检疫查验人员退还礼金坚持退运不合格货物的事例，被写入党风廉政建设演讲稿，在宁波市的演讲比赛中获得二等奖。
■这是一群敢于承担的人
人，是要有点精神的，敢为人先就是一种精神。“别人没想到，自己想到了；别人想到了，自己做到了；别人做到了，自己已开始新的思考”，这就是大榭局党组书记、局长郭利平对创新的最朴实感悟。
2007年6月15日，新修订的《国际卫生条例（2005）》正式实施。当“国际卫生港口”对很多人来说还是个陌生概念的时候，大榭局党组审时度势，向地方口岸当局提出创建国际卫生港口的建议，并于2008年初，以创卫技术指导单位的身份督促港口当局成立创建小组并及时召开首次动员大会，把别人没敢想、没想到的国际卫生港口创建工作拉上日程，扶上轨道。
敢于作为，敢为人先，以局长郭利平为班长的大榭局党组一班人就是这个风格，“凡事要迈出关键的第一步，才能做成事”，这是郭利平经常在会上提到的一句话。创先和争优，要的就是这个劲头，拼的就是这种精神。大榭港区天然条件良好，发展势头好，但港区内的各家码头公司基础条件差异很大，对创建工作的认识和重视程度也不一样，创建小组工作动力不足，技术指导力量也显得薄弱，很多人对创建持怀疑态度，创建过程困难重重、阻力连连，就连郭利平自己也几次想到要放弃。开弓没有回头箭，关键时刻，党组一班人就是凭借当初的那股劲头渡过了一个又一个难关。
2010年，宁波大榭港区创建国际卫生港口进入冲刺阶段。结合创先争优活动开展，党组提出了“让党徽在创卫中闪光，让党旗在服务中飘扬”的创争口号。党组书记郭利平率先向全局职工公开承诺，接受监督。回顾这段经历的时候，郭利平总会提起创卫办公室的几个年轻人，“是他们的干劲儿坚定了我的信念，给我鼓了劲”。马研，创卫办公室负责人，被大家戏称项目经理，肩头的担子重，精神压力巨大。创建攻坚期，他连续几个月加班，舍家撇业吃住在大榭岛带头监督指导码头业主整改，协调各部门、各单位间工作关系，督促几个专业技术小组的工作进度。他手下的几个小伙子都到了谈婚论嫁的年龄，为了工作不间断，为了学习不受影响，大家做出了牺牲自我的选择，吴金彪、谢陵、胡健推迟了婚期；恋爱中的朱樟国没时间陪女朋友，对方只好来岛上探班；王毅军的妻子刚刚怀孕，正是需要体贴和照顾的时候，可是，他没时间；如今已调到梅山保税区检验检疫机构筹建办的张建，在创卫期间连回老家相亲的时间都错过了，这件事情被宁波局纪检组长刘坚知道后，半开玩笑地要求大榭局党组要对此负责，帮助张建解决婚姻大事。
为了更好地向世界卫生组织实地测评专家组作介绍，各汇报点要配有懂业务的英语翻译。很多单位一时找不到合适的人选，关键时刻，郭利平向港口当局表示：我们有这个能力。任务接下来了，压力随之而来。接下来的时间里，年轻人开始了紧张的翻译准备工作。马思杰，笔译主力，负责展厅介绍，上下班的班车上，他还在拿着厚厚的资料在熟悉翻译。雷磊，新来的博士生，主动请缨负责实验室的介绍。赵慧，新来的女大学生，英语基础很好，通过局内测试，成为后备翻译。“充分发掘潜能，要敢于承担”，郭利平局长一次又一次激励大家。实践证明，正是这样的精神和动力锻炼了这一批年轻人。
历尽上千个日夜思索和实践，经过3年多的不懈坚持，2011年1月7日，大榭港区创建国际卫生港口终于通过国内专家组考核评估。3月3日，通过世界卫生组织（WHO）专家组实地测评，大榭港区正式成为浙江省首个，全国第五个国际卫生港口。WHO专家组对大榭港区创建国际卫生港口工作给予高度评价，一致认为大榭港区具备《国际卫生条例（2005）》所规定的防控疾病国际间传播和应对突发公共卫生事件等的能力，符合国际卫生港口要求。通过成功创建国际卫生港口，大榭口岸建立了比较完善的突发公共卫生事件的应急处置体系联动机制，并通过演练验证了体系的有效性，为妥善应对口岸突发公共卫生事件打下了坚实的基础，为全宁波港区创建国际卫生港口积累了经验，成为宁波市打造国际强港推动力之一。
■这是一群敢于作为的人
就像成功创建国际卫生港口一样，翻开宁波检验检疫机构几年来的大事记和每年评选的十大新事，总会找到大榭局的名字。“三检业务深度融合”试点、进口原油电子监管和电子服务平台开发运行、宁波检验检疫机构内第一个与地方合作投资建设区域性检测中心、质检系统“抗震救灾英雄集体”、截获海港口岸入境首个甲型H1N1流感病例等等，一件件记录着全局职工的敢于作为。
招商国际码头是大榭局检验检疫出入境集装箱业务的主战场，更是全局“树标杆、争先进”的主阵地。大榭口岸集装箱年吞吐量从2007年的70万标箱到2010年的168万标箱，年增长速度近34%，检疫查验工作量日益繁重。加之国外动植物疫情、传染病、放射性污染形势越来越复杂，口岸检疫查验难度和强度越来越大。
夏天的集装箱查验堆场，头顶烈日烤，脚下水泥地面烘，周围林立的集装箱里，废纸、废塑料、废金属中夹杂着生活垃圾、油污，时常还会有暗藏的动物尸体、放射性物质等。闷在箱子里面多日的浊气被高温浓缩，箱门打开，扑面而来。一个上午，上百个箱子抽查下来，身上的衣服早已湿透贴在腿上、背上。回到办公室，来不及洗洗擦擦，还要赶紧整理单证，录入数据。等忙完了，衣服干得差不多了。下午、明天、后天，这一切还是在重演。废物原料查验条件虽然艰苦，但工作质量不能打折扣，这是科长薛新春对大家的要求，也是他自己在身体力行的准则。他带领全科工作人员认真总结进境废纸查验模式改革经验，以各大类废物原料分类调研为基础，加强废物原料分类管理和风险研判，推广这一经验，使问题检出率大幅提高。一次现场查验时，查验人员在一家公司进口的铜废碎料中发现军用子弹，因严重不符合国家环控标准，大榭局对该批货物作退运处理。之后，他们并没有就此了结此事。在随后对收货人的180天警示通报风险布控调查过程中发现，该批货物与不久前从北仑口岸入境被检出夹带军用子弹后退运的货物属同一收货人，两批货物品名、数量、金额、集装箱号全都相同，可以断定：货主将这批退运货物运至香港后，经过简单处理后企图从大榭口岸入境，不曾想还是被截获。
严格把关和便利企业，是矛盾，人少任务多，也是矛盾。局领导因此动了不少脑筋。大榭局在全面推行进口废物原料集装箱提前卫生处理模式基础上，开通全天候卫生处理专用通道，使转关至富阳的废纸通关时间缩短3天，单箱节约费用百元，企业每年受惠上百万元。在随后的改革中，大榭局又采取四项措施加强进境集装箱检疫。一是改变查验模式，将原来“先倒箱后查验”改为“倒箱前先检疫”，避免倒箱导致病媒生物扩散，提高病媒生物检出率。二是组织专家培训、一线人员业务研讨，提高查验人员对病媒生物生活习性、分布范围、携带和传播疾病等内容的掌握，开展应急处置演练，提高查验人员突发事件应急处置能力。三是加强对进境重箱卫生处理公司工作的监督管理，抽查其处理过的集装箱，保证卫生处理效果。四是加强集装箱场站管理，对辖区内集装箱场站开展定期督察，同时开展场站协检员、工人安全作业培训，增强其疫情截获意识。自身能力的提高加上企业意识的强化，检疫查验工作的有效性迅速提升。2010年6月，大榭局在入境集装箱中截获的死鼠体内检测出鼠疫杆菌阳性，成为全国口岸在入境集装箱中截获鼠疫染疫死鼠的首个案例。3·11日本地震后，大榭局快速响应，积极应对，迅速加强进口废物原料和入境船舶监测，对40艘次来自日本的船舶、1117标箱货物集装箱进行放射性检测，及时退运了一批来自日本的放射性超标废物原料；通过开展培训演练，加强部门协作和自身实战能力，在宁波口岸放射性监测技术比武演练中，大榭局获得第一名的好成绩。
■这是一群敢于挑战的人
大榭是我国进口原油中转基地之一。2003年8月，大榭口岸首次进口原油至今，8年间经大榭局检验鉴定的进口原油累计已逾1.6亿吨，超过2007年全国原油进口总量。为做好原油检验，大榭局本着便利企业、服务口岸、促进通关、保障贸易的原则，在严格把关的基础上推出了与港务合作的服务措施。原油检验条件艰苦，工作量大，大榭局人手有限，从事原油检验鉴定的三、四名检验员，每年要完成2000万吨的进境原油检验检疫任务。
宁波的冬天虽不比北方寒冷，但潮湿的阴冷却能透入骨髓，码头风大，海上和锚地的风更大，让人从里到外地冷；夏天的午后，气温高达摄氏三十七八度，钢筋混凝土的码头热浪扑面，油轮甲板上无遮无拦，在烈日的炙烤下，甲板表面的温度超过摄氏60度，走在上面鞋底都烫软了。有些油轮载量过大，无法安全靠泊码头，只能在外锚地进行过驳作业，检验员们就只能乘坐小船，熬过晕船呕吐的痛苦，远赴外锚地检验。为做到有效监管和快速通关两不误，不断提高进口原油电子化监督管理能力和水平，2010年年初，大榭局对进口原油电子监管平台进行再次开发完善，计划利用油库区的电子化监控设备和监控数据，实现进口原油从外轮卸货、管线状态和使用情况、油罐接收和储存直至出运的全过程电子化监管。这套进口原油电子监管系统的开发基础工作量大，大榭局在组织人员对实华、中油燃料油、恒信等大榭港区主要进口原油码头及原油库区电子化监控体系进行调研，深入分析电子阀门、电子泵、油罐液位和温度雷达及视频监控等设备信号的网络采集和传输的可行性后，决定建立以大榭局为中心、各码头和进口原油储存库区为节点的进口原油电子监管系统，进口原油电子监管系统在各节点采集电子数据后，再进行集中处理，以中油燃料油库区监控为例，该库区油罐16个，电子阀门200余个，输油管线上百段，为使管线及油罐的基础信息准确进入原油电子监管系统，检验监管人员逐一调试电子阀门的开关状态，对各段管线进行分类和归纳，对每个油罐的液位和温度雷达数据进行人工比对，保证数据准确性。经过不断修改、调试，这套系统终于正式投入使用。如今，无论何时何地，检验人员都可以通过互联网络，在自己的电脑上直观形象地实时监控各节点电子阀门、电子泵、油罐液位等变化状态，突破了传统原油检验工作的场所限制，在节约人力物力的同时，达到了延伸进口原油检验监管范围、提高检验监管有效性的目的，原油检验鉴定工作进一步加快电子化、数字化进程。
二科科长徐柏伟，第二党支部书记，一系列创新的带头人，宁波检验检疫机构优秀共产党员、检验鉴定岗位的专家，他每年负责的进口原油质量分析报告堪称范本，年年获得国家质检总局表扬。在他这位专家的带领下，科里几个小伙子也迅速成长成为原油检验鉴定能手，练就了一双双火眼金睛。多少次，他们据理力争，雄辩油轮大副，为国家挽回巨额损失；多少次，他们明察秋毫，检验出千百米明水，让油耗子无处遁形；多少次，他们检尺精准，令外轮船员叹服不止，让失之毫厘损失万千的事情不再发生；多少次，他们正义凛然，抵挡住糖衣炮弹，捍卫了国门卫士的威严和国门蓝盾的光辉。进口原油开检8年来，他们检出的明水累计超过10万立方米，他们确认的原油短重（超过千分之五）累计超过12万吨，为国内收货人和国家挽回和避免了巨额经济损失。做到这一切的，就是这四五个年轻人，他们冬迎刺骨寒风登轮，夏顶炎炎烈日检尺，以船期为作息指南，以维护企业利益、国家进口能源安全为己任，以高度的责任意识和主人翁意识守住了这道国门，树立了创先争优的标杆和典范。
■这是一群敢于实践的人
科技是引领检验检疫科学发展的强大动力，是保障技术执法的重要支撑。近年来，大榭公共卫生与食品安全检测中心作为宁波检验检疫局实验室检测体系的重要组成部分，在服务地方经济发展，严守国门安全方面取得突出成绩。
在防控甲型H1N1流感期间，大榭局检出全国海港口岸首例入境船舶甲型H1N1流感确诊病例；2010年6月，采用PCR和鼠疫胶体金两种方法在一批从阿联酋入境的装载废塑料的集装箱内截获的死鼠体内检出鼠疫杆菌阳性，结果经广西检验检疫局国家级鼠类检测国家重点实验室复测并得到确证，也是全国首例，受到国家质检总局通报表扬。这其中，以宁波局检测岗位技术能手、省级青年技术岗位能手胡群为主要负责人的口岸公共卫生实验室起到了至关重要的作用。多年来的积极实践锻炼了大榭局这支技术执法队伍。如今，公共卫生实验室已拥有一支包括1名博士、3名硕士在内的技术团队；建有设施先进的P2级生物安全实验室，配备总价值超过1000万元的大型仪器设备30余台套，13个领域145个检测项目通过了国家计量认证和CNAS认可，并被确认为首批“宁波市流感检测网络实验室”。
严格把关的同时，大榭局实验室积极与中国检验检疫科学研究院，浙江省、宁波市疾病预防控制中心开展交流与合作，成功设立中国检验检疫科学研究院（宁波）食源性疾病研究室，通过与中国检验检疫科学研究院开展合作，利用中国检验检疫科学研究院在人才、技术、信息等方面的科技资源，进一步提高了大榭局在应对海港口岸突发卫生事件的能力，解决了各类传染病在监测、检验、评价和控制方面的难题，提升了实验室的科研水平。通过检科院食源性疾病研究室平台，参与一项检科院主持的国家级项目，主持申报的《分子生物学方法应用于海港口岸致病性弧菌种类鉴定和溯源研究》等两项课题被宁波局推荐申报国家质检总局课题；独立承担完成的宁波局立项课题《应用巢式RT-PCR对大榭口岸鼠类感染汉坦病毒调查研究》通过成果鉴定；《入境废纸卫生处理规程》、《入境集装箱废物原料卫生检疫规程》两项国家质检总局检验检疫标准成功立项。
多年来，大榭局以加强和完善大榭公共检测服务平台作为工作重点，与当地工商、卫生、海事、海关等密切配合，为其提供技术支持。协助地方工商局等行政单位开展食品、成品油、微小气候检测和监测等工作；协助大榭文教卫生局完成年度餐饮环节食品抽验工作，外环境霍乱水样监测，公共场所卫生监督，餐饮具消毒效果评价，医疗污水消毒效果评价，艾滋病检测等工作；为防止进口船舶对当地环境的污染，与大榭海事局合作开展进口船舶燃料油硫含量检测；与大榭海关、海警支队合作开展走私物品检测鉴定。通过以上努力，大榭实验室业务覆盖面进一步扩大，服务区域进一步拓展，大榭公共检测服务平台的功能更加凸现。
2011年年初，在喜迎建局8周年之际，大榭局捧回“省级文明单位”金色牌匾和大红证书，这是全局精神文明建设又一个硕果，也是创先争优活动的阶段性成果。在全局职工参加的庆祝大会上，局长郭利平回顾全局精神文明建设历程时说道，“从区级文明单位到省级文明单位，我们实现了六年三级跳”。
天地转，光阴迫。宁波局“十二五”规划打造沿海口岸强局目标已明确，大榭开发区再造一个新大榭的宏伟蓝图已描绘，新的使命在召唤。拥有忠诚、勇敢本性的大榭检验检疫人，将一如既往在宁波局党组的带领下，以只争朝夕的精神在“以质取胜、创先争优”活动中和“为民服务，创先争优”主题实践活动中，向着更高、更远的目标奋勇前行。
大榭港区创建国际卫生港口通过世界卫生组织专家组实地测评
中国检科院（宁波）食源性疾病研究室在大榭挂牌
创先争优活动中，党员佩戴党员徽章进行现场查验
开展口岸化学品突发事件应急演练
《中国国门时报》
