盛世融城大门口，一居民在阅览选举业委会的公告。
投票箱设在棋牌室里
作为小区物业公司和小区业主的“桥梁”，业主委员会可以协调双方的关系，帮助物业公司与业主进行沟通，维护小区业主的合法权益。但近日有市民致电本社24小时服务热线96339称，市区盛世融城小区正在筹建业主委员会，其筹备组却是由“一伙人”在运作，对于“圈子”外的业主，采取排斥的态度，部分业主因此质疑其成立过程的合法性。
记者近日先后采访了盛世融城小区部分业主，以及业主大会筹备组核心成员黄友益先生，并参考该小区业主QQ群的有关聊天记录，了解到业主委员会筹备组和“圈外”业主双方各执一词，聚焦在筹备组成员资格是否符合规定、候选人票选过程是否公正合理和监督小组的成立是否公正有效三个争议点上。对这三个争议点，本社法律顾问林晓阳律师认为，该小区业委会筹备过程的确存在公正性不足、候选人资格不合法的问题；丰泽区建设局住房与物业管理服务中心负责人赖先生及云山社区居委会相关工作人员也认为，该小区业委会筹建过程中有不合理之处。
□早报记者
争议点一 筹备组成员资格是否符合规定
业主曾女士认为，筹备组的成员资格有待考量。她说，小区5号楼楼下架空层经营的这间棋牌室，平时有一二十个业主在里面泡茶聊天，而之前的业主联络小组和现在的筹备组都是在这间棋牌室里成立起来的，现为筹备组成员的8个人就在其中，包括棋牌室老板黄金中。另一名女性业主说，小区架空层是他们的公摊范围，按理不能作为业主私人经营的场所，但是黄金中却在架空层开了一间棋牌室，并且棋牌室的装修费用抵消了租金，这其中有牵涉到业主和物业公司的利益往来，那么棋牌室老板老黄就没有资格进入筹备组业主代表候选人名单。部分业主认为，筹备组的成立只是这一间棋牌室里部分业主的“一厢情愿”，并没有广泛征求其他业主的意见，这8个“自己人”组成的筹备组很难让人信服。
业主大会筹备组核心成员黄友益先生出示了一份物业公司与黄金中签订的《架空层使用协议》，指出老黄的经营行为是合法的，其候选人资格不存在疑问。该协议中称，黄金中租赁架空层，每月租金2000元，但租金由8.5万元的装修资金中抵扣，抵扣期约42个月。不过，黄友益也承认，用装修资金抵扣租金的做法“是不妥当的”。
对此，林晓阳律师认为，棋牌室老板老黄确实没有资格进入筹备组。架空层作为小区业主的公共场所，不可用作居民用途，不能做经营，物业公司无权出租业主的共有财产，如若出租，租金也应属全体业主共有，现在物业公司将架空层出租给黄金中使用，且用装修费抵消了租金，这一做法本身就是违法行为。物业公司与黄金中之间形成了利害关系，黄金中若加入业委会，将有失公正性，因此黄金中是没有资格进入筹备组，甚至成为业委会委员。
争议点二 候选人票选过程是否公正合理
对于业主代表候选人的整个票选过程，部分业主觉得其中有“暗箱操作”之嫌。对于黄先生提供的“公示”，一名女性业主称，这些“公示”有的被撕了，有的不完整，“候选人怎么推出来的我们都不知道”。
业主陈先生说，票箱当时设立在棋牌室里，推（自）荐表是直接找老板老黄拿的，且钥匙掌管在黄先生和物业公司经理手中。部分业主认为作为候选人的黄先生和老黄，以及物业公司在推举活动中都应该回避，因此筹备组的做法是不合规定的。且业主代表推（自）荐表上已经事先罗列了8个人的名字，同意的在其后签字，有异议的可以另外推举候选人。部分业主认为这样的做法有明显的指向性，没有给所有人提供公平的竞争机会，且前来征询的工作人员就是8名候选人之一，直接进行“上门推销”，甚至“软磨硬泡”，这样的做法也有失公允。业主陈先生说，在唱票现场，应该回避的黄先生和物业公司代表竟然成了会议的主持和唱票人，且见证人中除了一人不是之外，其他7个都是候选人，这样的“见证”是没有效果的。
业主们还提到，唱票过程中，唱票人只念出被选人的名字，而没有公布签名的业主和房号，这样做不够公开透明。票选结果公布后，这8个人的选票均为一百九十几票，而其他候选人的选票却只有十几二十来票，如此明显的差异让人很难不起疑心。陈先生认为，这样的选举名存实亡，没有考虑到民意，实则为筹备组暗箱操作，内部自行决定的结果。
黄友益先生则认为筹备组业主代表候选人的推选过程是符合规定的。他出示了落款为“丰泽区东海街道办事处”的《关于成立丰泽区盛世融城小区首次业主大会会议筹备组的公告》，公告中提出了筹备组成员中业主代表应当符合的条件，标明了业主推荐或自荐的时间为2011年9月17日至9月24日。黄先生说，他们有设立投票票箱，票箱的钥匙一把在他手上，一把在物业公司经理甘涛手上，他们还派出工作人员拿着推（自）荐表挨家挨户征询。9月24日，他们召开唱票会议，会议由他和甘经理主持，唱票人是物业公司刘主任，现场有8个见证人，票数统计出来后，公布票选情况，并在确定筹备组成员名单后进行公示，还提出“业主对以上筹备组成员如有异议，请于2011年10月3日前以书面形式实名向东海街道办事处反映，否则视为同意”。
但记者从丰泽区东海街道云山社区居委会得到的信息却不是那么一回事。该居委会庄书记及经办人陶女士向记者简单介绍盛世融城的情况。庄书记说，盛世融城小区业委会成立的相关步骤，都到社区登记备案，相关程序都到区建设局、街道办及社区请示，但是中间的具体环节，“社区并不是很清楚”。经办人陶娥女士说，当初开唱票大会的时候，她正在外地培训，没有到场监票，因此对票选情况不是很清楚。
林律师则指出票选过程中的诸多瑕疵。他说，首先，票箱放置在棋牌室里就是不符合规定，棋牌室并非公共场所，况且棋牌室老板还是候选人之一，这样的做法有失公正性。而票箱钥匙不应该由作为候选人的黄先生及物业公司经理保管，候选人也不应作为工作人员对业主进行咨询，“这变成了一种自卖自唱的现象”，这部分人在此次活动中都应该回避。事先列出候选人名单的行为也有失公正性，黄金中由于经营棋牌室，已经和物业公司产生了利害关系，无权作为候选人，更无权作为唱票现场的见证人。物业公司刘主任也因此不适合作为唱票人。这8名见证人中有7名是候选人，这种做法也是不合规的，见证人应该由街道或社区居委会代表担任，进行现场监督。林律师还表示，业主们如果有异议，不一定要“实名”“书面”向街道办事处反映，口头异议的方式也行。“公示”中的这一点存在措辞过当的问题。
对于筹备组中业主代表推（自）荐名单事先列出的做法，区建设局赖先生虽然说“是合法的”，但也承认有些地方“不合理”，主要是因为“有业主对参选人的能力、身份方面产生质疑”。事先列出候选人名单这样的做法是允许的，但是每个业主都有知情权。盛世融城业委会筹备组做得不合理的地方是，没有向业主介绍这8名候选人的详细情况，导致一些业主对这8名候选人的资质产生怀疑。
争议点三
监督小组的成立是否公正有效
黄友益告诉记者，关于监督小组的成立是当天召开扩大会议时，几个筹备组成员凑在一起讨论筹备工作的时候“随口提了一句”，只是一个“意向而已”，当时有适当地给出了一些候选人的名单，但最终成员没有确定。
然而，业主曾女士说，下一步的选举也是由筹备委员会组织，选举业主监督委员会，也叫监督小组，每栋一人，共7人。
监督小组目前大部分由筹备组推荐，须经筹备组同意并申报上级有关领导。业主林女士认为，监督小组作为监督方，不应该由筹备小组来推荐。“业委会是管理执行机构，监督小组是监督机构，到底谁管谁，谁让谁产生，如果是一个机构，何必再选？”因此，她建议：“监督小组最好由律师、会计师、德高望重的离退休老干部、在职公务员、媒体记者等人组成，才能监督到位。”
另一名女性业主也说，在QQ群里讨论相关问题时，“我们提出不同的意见都被反驳，我们觉得有能力的，推荐让他进入监督小组，也遭到他们的拒绝。”这名女业主还告诉记者，她曾经在QQ群里好言相劝，建议筹备组成员应“吸取不同方面的意见”，不料却招来了过激的言辞。“他们中的一些人居然在群里面骂人，做出这样的过激行为，我们认为他就不具备候选人的资格了。”
监督小组的成立到底要经过哪些程序？林晓阳律师告诉记者，目前有关业委会成立的法律法规中，并没有明确规定必须成立监督小组，《福建省物业管理条例》中也只在第二章第十一条中写明：“业主大会‘可以’从业主中选举产生三至五人的业主监督委员会，根据业主大会的授权和业主公约的约定，行使对业主委员会的监督权。”
因此，监督小组成立的过程还不是很明朗，是小区业主基于工作效果的考量而做出的“自发行为”，但是监督小组作为业主委员会的监督方，有一点是可以明确的，即要确保监督小组的独立性和代表性，业委会候选人或者之后的正式委员都不应该成为监督小组成员，监督小组成员最好由律师、记者等熟悉法律和监督机制等的行业人士担任。
林律师说，按照部分业主的说法，监督小组的成员需要经过筹备组的同意才可以加入，那么就变成了一种“自卖自唱”的做法，监督小组缺乏独立性，也就无法保证监督到位。
