“机制荒”是“煤电矛盾”的根本原因
2011-11-24 17:08:16   来源：   评论：0 点击：

    不少地方又出现了季节性煤荒、电荒、油荒。如何推进综合改革、理顺能源关系、实现能源供应与经济长期发展的良性互动，应提上有关部门的议事日程。

　　事实上，国家能源局没有承担能源管理全部职责，在价格等一些关键问题上目前缺乏明确的协调机制，造成动辄就涨价，企业消极怠工“电、油、煤荒”频现。应该在国家能源局的基础上，设立针对各种能源的协调机制，理顺能源供应的环节，推动能源市场改革，才能解“荒”。

　　进入冬季以来，南方尤其是华中地区“煤荒”的报道不断，据称今年湖北、湖南、贵州、重庆、四川等局部地区都存在煤炭供应紧张情况。此次“煤荒”跟供电企业大幅亏损、持续的“市场煤、计划电”密切相关。相关改革一直没有取得实质性进展。电价同样如此，电力改革牵涉到国家发改委和电监会等机构。电监会负责电力监管，提出电力改革的建议，但对价格，也没有决定权。油荒更甚，各地陆续传出柴油荒，中国的油价和国际市场接轨，最近资源税改后，石油企业觉得负担增加了不少，这时候出现油荒，是因为企业生产积极性不高。

　　以上各种“荒”，都是能源领域。但没有发现能源链条上哪家企业和机构真正“慌”，企业各有各的路，家家都惦记着自身利益，明显缺乏统筹机制和总体措施，协调和改革显得更为迫切。