信息化带来的改变
——杭州检验检疫局推广应用“检企通”纪实
周 群 任晓岚 苏晓春
核心提示
键盘敲敲，就能通过网络自助报检，最快30分钟走完所有流程直接通关，省去了路上来回的奔波；鼠标轻点，就能查看所有报检过程，可预知货物能否赶得上船期，再不用打电话反复确认；屏幕一开，就能实现源头把关、在线监管，科技手段让检验检疫工作更高效、更严密、更科学，小小软件架起了检企互通的信息化桥梁。
杭州检验检疫局自2008年10月推广应用“检企通”软件以来，已在辖区1400多家企业上线“检企通”，占全局年报检批10批以上企业数的80%；目前每月通过“检企通”处理的报检批约达1.7万批，每年约达20万批，均占总报检批的85%。“检企通”不仅让企业尝到了减负增效的甜果，更使检验检疫把关内化为电子监管，“放得快”同时力求“管得住”，走出了一条科技兴检的新路子。
位于杭州市行政服务中心的杭州局检务窗口，和别的办事窗口熙熙攘攘不同。“别看来的人少，业务量可不少。”检务处报检科科长姜萍告诉笔者，由于多数企业上线了“检企通”，不用来窗口就能在线报检，现场报检量也只有2000多批，不过每个月通过杭州局报检的货物还是多达2万批甚至更多。换言之，是“检企通”消化掉了大部分报检批次，给企业省去了舟车劳顿之苦。
“以前每个月我都要从富阳跑杭州三四次，每次来回倒公交车七八趟，再加办完报检手续，一天就过去了。”在检务窗口，笔者遇到了杭州珊瑚健身器材厂的老报检员缪明浩。他从事报检十多年了，他笑着说，许多企业都戏称自己是“起早贪黑公司”。“装了‘检企通’确实方便，只要在公司电脑上操作就行了”。据不完全统计，自推广应用“检企通”以来，仅企业委托报检费就降低了80%、交通费减少了90%。
“减负”更要“增效”，“对出口企业来说，快是最重要的。”杭州亮亮电子照明有限公司副总经理盛永庆深有感触。
如果说高效服务是对企业的承诺，那么严密把关就是检验检疫部门的职责所在。上线“检企通”不仅要“放得快”，更要“抽得准”、“管得住”。
目前，“检企通”对企业及产品监管的主要依据是《企业分类管理办法》和《工业品分类管理办法》，根据出口企业的分类标准、出口商品的风险类别，再加上输往国的风险等级等因素，综合起来确定抽检频次。因此，通过“检企通”报检的出口商品，既有最快30分钟直通放行如服装之类的普通工业品，也有检验检测周期10天的食品。“由科学依据来确定抽检频次，使‘检企通’放行有张有弛，才能充分体现分类监管的科学严密性。”
针对食品、动植物产品、儿童用品等特殊商品，杭州局在“检企通”设置上则从严、从紧，更加关注对生产全过程的监督管理和数据监控。如出口食品监管，企业从原料入库开始，就必须把原料批、生产批、报检批“绑定”为一条完整的生产链条，并将数据如实反映在“检企通”上，只有生产链上每个环节都经过企业和检验检疫人员的互动和干预，整个报检流程才能顺利进行，不存在自动放行。
通过“检企通”流程“绑定”，将监管前移的好处是能及时发现企业生产中存在的问题。某女装生产企业在生产一批呢绒外套前，将采购面料的纤维含量等数据输入“检企通”，检验检疫人员在审单时发现企业申报时提供的纤维含量标识与“检企通”中采得的数据不一致，经第三方检测，证实是纤维含量标识有误。“以前此类问题要到成衣生产完毕、企业正式报检时才能发现，现在提前发现，将损失减少到了最低限度。”
“检企通”不仅可实现监管前移，还能进一步探索移动办公。轻工处是“检企通”移动办公的试点，过去检验检疫人员下厂抽检要带一大堆资料，现在带上笔记本电脑，一联网就能开展现场监管。
随着电子信息技术日新月异，“检企通”的推广应用无形中把高科技手段融入了检验检疫日常工作，并使得检验监管更科学、更廉洁。
“‘检企通’实现了企业档案的网络化管理，差错少了、环保多了。机电处机械设备科管辖着160多家企业，过去所有档案资料加起来能堆满两面墙，全都是手工抄录，容易出错不说，查询、更改还很麻烦。现在转成电子信息，减少了人为差错，动态维护也方便多了。”科长李婺说。
从表面上看，“检企通”规范了业务管理，简化了办事程序，提升了工作质量与服务水平，实现了检验检疫业务“无纸化、可预期、窗口办、监督强”和“一口对外”的目标要求；从深层次看，“检企通”全面兑现了流程周期公开承诺制，让企业明白办事、方便办事，消除了过去一线人员裁量权过大的弊端。“检企通”推广应用3年来，杭州局每年都在600多家进出口外贸企业中开展工作满意度和行风建设调查，3年总体满意率均在95%以上。《中国国门时报》
