年底开发商欠薪 福建出招应对
2011-11-30 22:55:52   来源：   评论：0 点击：

    楼市“寒冬”，开发商资金短缺，加剧农民工讨薪难；我省11个部门联合发出通知，要求以往有拖欠工资行为的企业，必须缴纳工资保证金

　　关注理由：

　　随着楼市调控的继续深入，我省部分开发商面临越来越大的资金短缺压力。而年底前，开发商要支付大笔工程款和材料费用，面临严峻考验。

　　楼市的寒冬也波及建筑工人。11月以来，本报连续接到数起农民工遭欠薪的投诉。其中，有的已拖欠农民工一两百万元工资，迟迟未予解决。福州市劳动部门透露，目前已接到多起建筑业工人欠薪的投诉。

　　所幸，我省有关部门已察觉到可能引发的问题。近日，省住建厅表示，在宏观调控背景下，建设资金普遍紧张，建设领域农民工欠薪问题可能会提早出现，近期将对施工单位拖欠工资的情况进行深入排查。省人社厅、省经贸委、省交通厅等11个部门和单位也联合发出关于建立企业工资保证金制度的通知，要求以往有拖欠工资的企业交工资保证金，解决农民工讨薪难的问题。

　　福州劳动部门接到多起欠薪投诉

　　一到年末，遭欠薪的农民工集体讨薪，并不鲜见。不过今年，农民工讨薪的时间提前了。今年11月以来，福州市陆续出现数起农民工讨薪行为。

　　11月10日，闽侯南屿一楼盘100多名四川籍工人向开发商讨薪。据讨薪的工人介绍，他们已被拖欠工资近3月，总共50多万元，包工头付不出工资，他们只得停工不干。后来，承建方叫他们继续施工，保证一完工就给钱。不料，他们完工后，承建方却叫他们找包工头要钱。可包工头因工价上涨都做不下去了，哪有钱付工资？见承建方出尔反尔，他们只好找开发商要钱。

　　11月22日，鼓楼区一工地，100多名工人因承建方一直不发工资，总共被欠薪100多万元，工人们将已完成一半的工程停下来。

　　11月29日，金山某高档楼盘，两名工人跑到该楼盘讨薪。原来，该楼盘的外墙装修的材料是闽侯一家公司提供的，因开发商欠下工程和材料款10多万元没给，闽侯这家公司没钱给这两名工人发工资。公司老板就叫这两名工人去找开发商要钱。

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　　这些被欠薪的工人说，虽然离过年还有两个月，但他们已经不太想继续做下去了。房子卖不动，开发商一直拖欠承建方的施工进度款，他们被拖欠工资，都不敢做下去了。记者也了解到，为缓解资金压力，福建部分开发商开始借高利贷“过冬”，月息高达3%以上。

　　福州市劳动部门表示，近期以来，已接到多起关于开发商拖欠工程款导致农民工遭欠薪的投诉。

　　企业有欠薪史要交工资保证金

　　楼市寒冬下，不仅开发商感同身受，相关政府部门也感觉到其中可能引发的欠薪问题。

　　今年11月1日，省住建厅发出关于预防建设领域拖欠农民工工资的通知。省住建厅指出，当前企业工资拖欠问题严重，在宏观调控背景下，资金普遍紧张，建设领域农民工欠薪问题可能提早出现。特别是2012年元旦、春节临近，企业工资支付时间集中、压力增大，拖欠工资、欠薪逃匿等问题将会增多。

　　省住建厅要求各地建设主管部门对房建市政工程施工单位拖欠工资情况进行排查。在明年元旦前，要求各地建设局深入施工现场调查工地欠薪情况，督促整改。对因恶意欠薪而导致群体事件的施工单位，要记入不良信用档案，限制其资质申报和投标资格。同时，要求开发商要按照施工合同约定将工程款及时拨付给承建方。房地产开发项目因拖欠工程导致拖欠农民工工资的，建设单位要先行垫付；对不具备还款能力的项目，协调有关部门采取资产变现等措施筹措资金。

　　今年3月，省人社厅、省经贸委、省交通厅等11个部门和单位已联合发出关于建立企业工资保证金制度的通知，要求以往有拖欠工资行为的企业，缴纳工资保证金。据省人社厅有关人士介绍，3年来，在福建省发生过拖欠、克扣劳动者工资的建设施工企业，必须在当地人保行政部门指定银行预存企业工资保证金。预存标准为：承包大型项目的企业不低于100万元，总承包企业不低于50万元，专业承包企业不低于30万元。该保证金专户存储，专款专用。

　　□新闻观察

　　开发商不交保证金处罚不能隔靴搔痒

　　对于工资保证金制度，许多人拍手叫好。但同时，也有人对如何落实表示担忧：“开发商资金这么紧张，有的还借高利贷，会足额缴保证金吗？”

　　省人社厅有关人士说，开发商如拖欠工资、不交保证金，政府部门将进行处罚。对拖欠、克扣工资的企业，将记入劳动保障守法诚信档案，情节严重的将向社会公布。不交工资保证金的企业不得参评优秀企业，单位负责人不得参加先进个人或劳动模范评选。人民银行福州中心支行将经省人社厅确认的欠薪企业信息纳入企业征信系统，这一信息将作为审贷业务的参考依据。

　　目前全省保证金制度落实如何，有多少家企业交了，多少家没交，有关部门称需待各地数据汇总。

　　业内人士认为，保证金制度好是好，但可能落实较难。特别是当下楼市不太景气，开发商资金紧张，要他们交保证金执行难度比较大。对于不交保证金的开发商，相关政府部门处罚措施力度还不够。比如，将违规者记入劳动保障守法诚信档案，向社会公布，也就是曝光一下，难有足够的震慑力。至于不交保证金的企业不得评优，就更没有力度了。银行将这些企业纳入企业征信系统，看起来会对企业产生约束，因为会对企业向银行贷款造成影响。但是，如今银根紧缩，许多开发商本来就很难从银行贷到款，在此背景下，这一处罚措施变得如同“鸡肋”。

　　业内人士还认为，工资保证金的3个标准——100万元、50万元、30万元，在目前建筑工程行业内明显偏低。特别是随着工人工资的不断提高，这一标准难以付清被欠的工资，有的仅能支付农民工一个月的欠薪。此外，保证金制度规定只针对有欠薪史的企业，许多以往信用良好、资金雄厚的开发商，前几年楼市好时没有欠薪记录，可是在今年楼市低迷的背景下，这些开发商房子卖不动、银行贷不到款，资金紧缺，也开始拖欠农民工工资。可是，保证金制度未涵盖这些企业，其作用又打了折扣。

　　有关人士呼吁，要确保农民工及时拿到工资，不仅要对不交保证金的企业加大处罚力度，还应扩大保证金制度的适用范围。同时，在落实保证金制度的同时，相关政府部门应筹措资金建立“应急资金制度”，先行垫付农民工被拖欠的工资，之后，政府部门再向不良企业展开追讨，并进行严厉处罚。