中新网12月2日电 据安监总局网站消息，2日，国家煤矿安监局通报了煤矿安全许可工作情况专项检查的情况，指出当前煤矿项目违法违规建设问题依然严重，煤矿企业安全生产许可证监管有待加强，煤矿安全许可制度建设有待完善。
国家煤矿安监局于8月15日至9月30日组织各省级煤矿安全监察机构开展了煤矿安全许可工作情况专项检查，并组织13个省局开展了异地检查，此次共现场检查矿井106个，抽查煤矿建设项目档案799个，抽查煤矿企业安全生产许可证案卷1054个，查出问题和隐患442项。13个省局在异地检查中，现场抽查矿井31处，抽查煤矿建设项目档案345个，抽查煤矿企业安全生产许可证案卷250个，查出问题和隐患104项。
通报称，当前煤矿项目违法违规建设问题依然严重。部分煤矿建设项目安全设施设计未经审查批复、未履行开工备案手续擅自施工，或不按批准的设计施工，未经竣工验收擅自投入生产；一些煤矿建设项目未按要求及时补充井下安全避险“六大系统”专项设计，地质条件等发生变化不及时修改设计并按规定报批；个别大型煤矿项目存在先建设后审批问题；部分地区整合技改煤矿非法违法生产现象未得到有效遏制。
通报称，煤矿企业安全生产许可证监管有待加强。个别国有重点煤矿存在主要负责人“先任命后取得安全资格证”的现象，有的煤矿企业调整主要负责人后，安全生产许可证没有及时变更，造成动态管理及监察执法不到位；有的煤矿企业（矿井）取得安全生产许可证后，安全生产条件滑坡，不能持续保持颁证条件；有的煤矿企业在整合兼并过程中，没有按规定重新办理或变更安全生产许可证，部分企业存在不依法办理安全生产许可证延期的问题。
此外，煤矿安全许可制度建设尚有待完善。建设项目安全设施设计审查和验收、煤矿企业安全生产许可证审批发放等工作程序上还需进一步规范，煤矿安全避险“六大系统”、防治煤与瓦斯突出、防治水等新规定需要纳入安全生产许可证颁发条件。个别省局和分局未能严格按照档案管理的相关规定对安全生产许可证申报、审查资料和“三同时”审查验收资料及时归档，档案管理不规范，个别矿井资料不全。档案资料管理等工作还需进一步提高。
通报提出，下一步工作中，要认真整改存在的问题，进一步加强煤矿安全许可工作。切实加强领导，全面贯彻落实国家有关煤矿安全许可工作的相关要求，严肃认真整改省局自查和异地互检发现的问题和隐患，制定针对性措施，落实整改责任，确保安全许可工作程序合法、标准严格、执法到位；要通过专项执法检查，改进工作方式，完善工作制度，进一步完善煤矿安全许可工作，提高煤矿安全许可工作水平。
通报要求，各地应加大工作力度，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为。要加大对非法违法生产建设煤矿的打击力度，保持高压态势，对屡整屡犯、反复发生的非法违法生产建设煤矿，要依法严格处罚；要加强与国土资源管理、煤炭行业管理和地方煤矿安全监管等部门的协调沟通，及时通报煤矿证照管理情况，对查处的非法违法生产建设行为，按有关法律法规要求，及时向地方人民政府及有关部门通报；要积极推动地方政府及有关部门组织开展联合执法，增强“打非”工作合力，切实按照“四个一律”要求，严厉打击煤矿安全生产领域的各类非法违法生产建设行为。
