羊城晚报讯 记者陆志霖报道：央视“天价药”调查播出后引起轩然大波。作为制定药价的主管部门，国家发改委频频出台政策管理药价。继日前突然在其官网上挂出“国家发展改革委关于印发《药品出厂价格调查办法（试行）》的通知”后，昨日，发改委又突然出台《药品差比价规则》，表示要进一步规范药品价格行为。
■ 七年试行收效甚微
国家发改委表示，近年来，药品剂型、规格、包装材料和形式不断翻新，一些企业通过改换剂型、规格或包装等逃避价格监管变相涨价，加重了社会医药费用负担。针对这些问题，发改委提出了“按照药品通用名称，选择有代表性的剂型规格制定最高零售价格，其他剂型规格以代表品为基础，按照合理的差价比价关系核定价格”的管理方法，即“药品差比价规则”。
《规则》明确规定，相同有效成分的药品，不得以名称不同、包装材料不同等为由，制定不同价格，防止企业通过变换名称变相涨价。
事实上，虽然国家先后十多次调低药价，但由于降价都是指定剂型和规格的药品，企业只要改变一下剂型、包装就能“研发”出另外一种“新药”，规避降价，顺便还能提个价。因此，为防止药品“变脸风”，早在2005年初，国家发改委就制定了《药品差比价规则（试行）》，并要求在2005年3月底以前开始执行。但规则试行7年以来，并未收到明显成果。
■ 业界对“规则”仍不看好
时隔7年，发改委再出台《药品差比价规则》，有业内人士认为，“这是发改委对药品定价和不同剂型药品之间加以规范的讯号”。但效果如何，仍有人认为，“作用不大”。
广州某药企负责人颇有疑问地对羊城晚报记者说，现在药品的剂型、包装和规格众多，价格部门是否参照表格运算一番就能实现对药价的有效监管呢？“计算剂型差比价比制定规格差比价要复杂得多，因为不同的剂型会涉及不同的生产工艺，其技术含量和成本都难以评估。以中成药为例，其制作过程和工艺都十分复杂，口服液和颗粒剂的成本就有很大的差异。
不过，也有业内人士认为，药品差比价规则针对的主要是仿制药，谁能第一家仿制出来，谁就能成为定价上的“代表品”，其他后出来的药品就只能参照第一家。“这或许能鼓励药企积极开发首仿制药，但也仅针对仿制药而已，对专利药不会有影响。更重要的是，目前药价虚高的问题不是药品差比价能解决的”。
