--10月28日资本市场简报
2011-11-03 01:35:04 来源： 评论：0 点击：
每日要闻 4
综述：欧美消息俱好 美股大幅收高（新浪财经） 4
发改委：预计后两个月CPI将在5%以下（上海证券报） 6
住建部：住房信息系统完善后将取消限购（北京晨报） 7
住建部：拟放开公积金用于租房（京华时报） 9
国内经济 14
宏观经济 14
经济增长目标超额完成 物价控制目标有很大距离（人民日报海外版） 14
央行停发3年期央票 市场认为货币政策微调信号（新京报） 15
发改委：物价走势高位趋稳 后期继续回落（中国证券报） 16
专家称增值税推向全国将面临中央地方分成问题（红网） 17
人民日报：结构性减税减少重复征税（人民日报） 19
产业新闻 22
电子商务增长强劲 1号店三年增192倍（金羊网－新快报） 22
上海迪士尼外围配套方案基本确定（东方早报） 22
淘宝与上千社区店主深耕珠海线下代购（南方日报） 23
店家卖假货被关停 骗九旬奶奶至杭州当人质威胁淘宝（中国广播网） 24
上海迪士尼外围配套方案初定 涉及9个道路项目（国际金融报） 25
沪深股市 27
苏交科上市“难产” 面临二次风险？（证券日报） 27
开能环保：修改包装核心数据 技术含量极低（东南新闻网） 28
凌丰集团剑指IPO 大华农两高管“搭便车”（上海证券报） 30
中科恒源参与政府采购屡遭质疑 海南项目被投诉（中国经济网） 31
勤上光电12份对赌协议引21家创投折腰（证券日报） 33
每日要闻
综述：欧美消息俱好 美股大幅收高（新浪财经）
北京时间10月28日凌晨消息，周四美国股市大幅收高，大盘两连阳。欧洲达成解决债务危机协议、美国第三季度GDP数据表明经济出现一年来最快增速，推动美股上扬。
美东时间10月27日16:00(北京时间10月28日04:00)，道琼斯工业平均指数上涨339.44点，报12,208.48点，涨幅2.86%；纳斯达克综合指数上涨87.96点，报2,738.63点，涨幅3.32%；标准普尔500指数上涨42.58点，报1,284.58点，涨幅3.43%。
今天盘中道指最多曾上涨412点。
摩根大通基金首席市场策略师大卫-凯利(David Kelly)表示，“欧洲达成解决债务危机协议的消息已经使得美股出现了非常强劲的涨势。而美国的GDP数据出现一年来最快增速、排除了经济衰退可能，使得美股得到进一步支撑。”
在希腊债券投资者同意接受50%的债券票面价值减记以及欧洲各国领袖将救援基金规模扩大到1.4万亿欧元之后，全球股市、商品期货市场与欧元汇率同步攀升。
投资机构Cornerstone Wealth Management首席投资官艾伦-斯克雷恩卡(Alan Skrainka)表示，“最积极的消息就是，在经过连续数月的角力之后，欧盟各国领袖终于达成了全面协议。”
关于美国第三季度GDP增长2.5%的经济数据，斯克雷恩卡表示，“市场大幅攀升的原因是欧洲的利好消息，但我们也不应该忘记非常稳固的经济数据。尽管它并不非常强劲，但足以说明美国经济远远没有陷入经济衰退。”
欧盟各国领袖达成了将欧元区金融稳定机制规模扩大到1.4万亿美元、让希腊债券的私人持有人承担50%减记的协议，以求解决该地区的债务危机问题。这条消息导致欧元兑美元大幅攀升、美国国债遭到抛售。
美国的经济数据同样也提升了市场的风险偏好。美国商务部宣布，受消费者开支与商业投资攀升推动，2011年第三季度美国GDP增长2.5%，为一年来最快增幅。商务部的GDP数据基本符合预期，驱散了市场对美国经济陷入衰退的担心情绪。
投资机构Davidson Cos首席投资策略师弗雷德-迪克逊(Fred Dickson)评论道，“总而言之，GDP报告很强劲，支持了迄今为止美国企业陆续公布的营收与盈利强劲增长的情形。”
美国劳工部公布的另一份报告表明，在截至10月22日的一周中，首次申领失业救济人数为40.2万。据彭博社的调查，经济学家对此的平均预期为40.5万。此前一周的初请失业金人数为40.3万。
周三美国股市收高，道指上涨162点。
企业财报面，埃克森美孚(XOM)宣布，受原油价格上涨推动，第三财季净盈利超过100亿美元。
纽约商业交易所12月原油期货价格上涨4.2%，收于每桶93.96美元。12月份交割的黄金期货价格上涨1.4%，收于每盎司1747.70美元。
解欧债危机药方 欧盟各国昨点头
当地时间26日，欧盟领导人在比利时布鲁塞尔磋商至深夜，商讨解决欧债危机的一揽子方案，其三大要素在于，提高银行核心资本金比率、扩大欧洲金融稳定基金(EFSF)的救助规模，以及提高希腊债券减记比例。
据外媒今晨报道，经过紧张磋商，欧盟领导人终于在银行业资本金比率等问题上达成一致。据悉，欧盟峰会已达成决议，要求银行在2012年6月底前将资本金比率提高到9%。
美3季度GDP增长2.5%明显快于2季度
美国政府发布的三季度GDP(国内生产总值)报告显示，GDP的环比年化增长率为2.5%(初值)，明显超过二季度的1.3%(终值)，这主要得益于企业和消费者加大开支。报告表明，虽然美国经济仍面临着很大阻力，但基本面仍保持活力。
与今年一季度0.4%的增长率相比，2.5%更是令人欣慰。据彭博社的调查，经济学家平均预期三季度的GDP将增长2.5%，实际数字符合他们的预期。
美上周初请失业金人数40.2万好于预期
美国劳工部周四公布的数据显示，截至10月22日的一周中首次申请失业救济金人数环比略降2000至40.2万，低于经济学家40.5万的平均预期。周首次申请失业救济金人数自7月末以来一直在39.5-43.2万波动。
过去的四周中，初请失业金人数的移动均值环比增加1750至40.55万。一个月前这一数字是41.8万。四周月均值被视为衡量劳动力市场发展趋势的更好指标，因为它可降低周数字的波动性。
纽约黄金期货收盘上涨1.4% 报1747.70美元
纽约黄金期货价格周四收盘上涨，原因是在欧元区各国领导人推出最新计划以遏止主权债务危机以后，更广泛的商品期货市场均告上扬。此外，美元汇率的下跌也对黄金期货价格形成了支撑，帮助其连续第五个交易日实现上涨。
当日，纽约商业交易所(NYMEX)下属商品交易所(COMEX)12月份交割的黄金期货价格上涨24.20美元，报收于每盎司1747.70美元，涨幅为1.4%，创下主力合约自9月21日以来的最高收盘价。
纽约原油期货收盘上涨4.2% 报每桶93.96美元
纽约原油期货价格周四收盘上涨，原因是欧元区各国领导人已经推出最新计划以遏止主权债务危机，且美国经济数据表现良好，促使投资者对全球经济前景的乐观情绪有所增强。
当日，纽约商业交易所(NYMEX)12月份交割的轻质原油期货价格上涨3.76美元，报收于每桶93.96美元，涨幅为4.2%。
峰会达成广泛协议 周四欧股大涨3.6%
周四欧股大幅高收3.6%，银行股涨势强劲，投资者因欧元区峰会达成广泛一致而欢欣鼓舞，这将为降低希腊主权债务、增强欧洲金融业实力和防止危机蔓延奠定基础。
截至北京时间23:50，欧股风向标斯托克600指数上涨3.6%，报249.42点。进入本月以来欧股已大涨10.3%。
主要国家股市的涨势更为惊人，法国CAC-40指数涨6.3%，报3,368.62点。德国DAX 30指数涨5.4%，报6,337.84点。英国金融时报100指数涨2.9%，报5,713.82点。
发改委：预计后两个月CPI将在5%以下（上海证券报）
国家发改委副主任彭森27日在“2011中国价格论坛”上表示，当前我国价格走势高位趋稳、总体可控，预计后期将继续回落。
彭森曾于近日表示，8月份以来，中国物价总水平涨幅开始回落，年内价格运行拐点特征已得到确认，预计今年后两个月居民消费价格指数(CPI)涨幅可以控制在5%以下。
虽然国内有利于稳定物价的因素逐渐增多，但彭森指出，由于部分商品存在区域性、结构性供求矛盾，以及在工业化、城镇化快速发展过程中，农产品价格和资源环境价格的上涨趋势不可避免，做好稳价安民工作的任务仍很艰巨。
彭森说，各级价格主管部门要继续按照中央要求，切实做好稳价安民工作：完善扶持生产、促进流通等政策措施，着力促进农副产品价格基本稳定；狠抓清费治乱，切实减轻企业和群众负担；强化稳价安民责任，继续完善“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制；进一步加大价格监督检查与反价格垄断执法力度，保持对各种价格违法行为的高压态势，维护市场价格秩序和消费者权益。
彭森表示，未来稳定物价，要处理好四大关系，分别是稳定物价和经济增长的关系、市场与政府的关系、生产者与消费者的关系以及推进价格改革和稳定价格总水平的关系。
彭森强调，在经济发展的过程中，要把物价上涨水平控制在一个合理的区间内，明显低于经济增速，与经济发展水平相适应；明显低于居民收入增长幅度，群众生活能够持续得到改善，低收入群体生活得到较好保障。
他还说，今后要继续坚持市场化改革的方向，深化资源性产品价格和环保收费改革，促进经济发展方式加快转变。同时，也要充分发挥政府通过规划、调控、监管引导价格合理形成的作用，防止价格大起大落、维护良好的市场价格秩序。
住建部：住房信息系统完善后将取消限购（北京晨报）
昨天上午，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。住建部部长姜伟新等回答了全国人大常委会委员的询问。
信息完善后取消限购
人大常委会委员吴晓灵提出，长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。对此，住建部部长姜伟新回应称，楼市限购政策是行政办法，是不得已而采取的办法。他表示，住建部正努力建设城镇个人住房信息系统，准备先在40个城市进行试点，“先把这40个城市个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国的联网。目前这两个步骤进展得都不是很顺利。”“如果这个信息系统将来建起来了，加上银行系统、财政系统、税务系统的信息，再加上公安的信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”财政部部长助理王保安还表示，下一阶段将加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。
保障房转向货币补贴
姜伟新在回答委员询问时表示，从制度上和方向上，对住房保障应该是以廉租住房为主和货币补贴为主，这样可以避免很多不必要的问题产生。“就像有委员说的，有些享受了补贴的人比那些靠自己努力打拼的人住房条件还要好。我们初步设想，两三年以后，恐怕就要逐步转到货币补贴为主。”
纠正出售公租房问题
针对委员提出的经适房能上市交易所产生的问题，姜伟新明确表示，公租房从国家政策制度规定上是不允许卖的。“公租就是租，不能卖，但是现在有些地方由于资金周转的问题，把一部分租的房子也卖了，这是不符合国务院有关规定的。”
“买了经适房，五年内不能上市，只能自己住，五年后允许上市，但是还有两条非常严格的规定，第一是只能卖给政府，或者优先卖给政府，第二是土地增值那部分的80%至90%必须由政府收回，这在很大程度上限制了那些借经适房来谋取很大利益的情况发生。”
评估“3600万套”计划
姜伟新透露，明年准备对“十二五”期间保障性住房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，根据评估的结果来确定“3600万套”的原定规划数量是不是要进行调整。
拟准公积金用于租房
住建部副部长齐骥在回答询问时表示，住建部正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定，“但必须是房租已经占了收入的一定比例以上才允许提取公积金。”
委员其他问题
“寻租”空间能不能消除？
委员：怎么样确保真正做到保障房分配的公正公平，防止新的分配不公？
住建部副部长齐骥：目前我们认为，造成分配不公，更大的缺失是在立法层面。下一步主要有四个方面工作要做：一是关于住房保障制度的公开问题，包括保障条件、保障计划、分配程序、分配结果都要公开。二要严格审核程序，完善退出机制。三是健全纠错机制。四是处罚违规违纪公职人员，特别严重的还要移交司法。
“集资建房”合不合规？
委员：政策允不允许单位利用自用土地，为无房户自行建设、分配住房？
齐骥：2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》规定，远离城市的独立工矿区和住房困难户较多的企业，可以利用自用土地，在符合城市规划的前提下建造住宅。这种企业建的住宅是按经适房政策销售给本企业职工，多余的由政府统一向符合经适房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租房。现在，这个规定仍在执行。
今后，更多的是鼓励企业建设公租房。允许企业用自用土地建保障房，不同于以往的集资建房，更不同于1998年房改以前单位集资建的房子：第一，目的是为解决职工无房住的问题，不是解决某个级别的人住房没达标问题；第二，纳入城市保障房年度计划，不是想建多少就建多少；第三，供应对象必须符合准入条件，建设也要执行统一标准，以免造成更大的不平衡。据新华社
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亦庄公租房转租开出罚单
晨报讯(记者 王萍) 10月25日，有媒体报道，在网上出现了本市鹿海园四里小区的出租信息。鹿海园四里是亦庄开发区为驻区企业提供的园区配建公租房。昨天，开发区房地局组织相关单位对开发区内已配租公租房的使用情况进行全面检查，并公布热线举报电话：67884996。
10月25日，经开发区房地局调查核实，有3条信息确认属鹿海园四里公租房，其中侯某所承租的公租房已与第三方达成租赁意向，其余两套房屋尚未实际转租。10月26日，产权单位决定与承租单位解除上述3套公租房租赁合同，收回住房。开发区房地局还对侯某给予5年内不配租、配售保障性住房的处理，并再次通知开发区内所有中介公司不允许从事公租房的租赁代理业务，否则将严肃处理。
住建部：拟放开公积金用于租房（京华时报）
一旦全国个人住房信息联网，和银行、税务等系统信息统一到一个平台，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。住建部部长姜伟新就楼市限购回答人大常委会委员询问时作上述表示。昨天，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问国务院关于城镇保障性住房建设和管理情况。住建部副部长齐骥透露，将放开个人提取公积金支付住房租金的规定。
公积金使用
提取公积金租房将放开
有委员提出，很多买不起房又得不到廉租房的“夹心层”面临极大的生活压力，但公积金租房看得见拿不到。
住建部副部长齐骥透露，目前正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例工作中，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。
齐骥称，公积金管理条例明确规定，允许缴存人提取自己的公积金来支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允许提取公积金去缴纳。这个规定，在具体的执行当中，各地不完全一样。有的地方为了管理公积金方便，干脆就不分青红皂白，公积金不允许提取用于住房的租金，只允许个人提取公积金进行买房和房屋的维修。住建部正研究修订公积金条例。
北京情况
取公积金缴租须交发票合同
根据规定，职工在北京市租房自住申请提取住房公积金的，应提交办理登记手续、与出租方签订的书面合同、租金发票、身份证明、提取申请书等。
北京市近期出台政策明确，职工在北京市之外的省市租房申请提取公积金的，除提供租房合同、租金发票等材料外，还应提供当地税务机关出具的该发票真实有效的证明和所在地派出所出具的房屋租赁登记证明。
北京中原地产(微博)市场总监张大伟认为，北京就提取公积金支付房租的流程，包括在外地租房人员的流程都比较明确，有利于有真实需求的租赁人群利用好公积金，也避免了公积金被滥用。
保障房任务
今年至少300万套保障房投用
“十一五”期间的任务完成情况如何？“十二五”的目标是否需调整、怎么分解？
住建部部长姜伟新回答说，“十一五”期间开工的1630万套，到去年年末基本建成1100万套，初步统计，85%－90%能够入住。去年开工590万套，基本建成330万套，新开工的绝大部分结转到今年建设。今年实际在建1500万套左右，竣工投入使用的不低于300万套。今年开工的1000万套能建成的很少，合理工期是两年半左右。对“十二五”时期3600万套的规划目标，明年准备进行中期评估，根据评估结果来确定原定的规划数是否调整。对于竣工率、入住率问题，今年不光是保证1000万套按时保证质量开工，而且要保证去年结转的500万套至少有300万套投入使用。对此，国务院进行了专门部署，各个部门正一个项目一个项目地督促落实。
明年保障房套数任务或调减
有的委员提出，保障房财政支出的大头在地方政府，地方财政负担比较大，中央财政是否能多负担一点？
财政部部长助理王保安回答说，按照现有的事权划分和财政体制，保障性安居工程是地方事权，就是省级负总责，市县抓落实，中央给予适当补助。近几年，中央财政根据我国保障性安居工程建设的阶段性任务要求，千方百计筹措资金，从2007年的72亿元增长到今年的1522亿元，加上农村危房改造、游牧民定居工程共1705亿元。从地区结构来看，中央财政补助资金中，西部地区占45.4%，中部地区占41.6%，体现了向中西部地区倾斜的政策目标。从品种结构上讲，公租房政府投资中中央财政负担40%，廉租房政府投资中中央财政负担50%，中央财政补助资金分配体现了差别政策，基本保证了保障性安居工程的正常进展。
明年，保障房的套数任务可能有所调减，但中央财政补助的资金不会减少。随着国家财力的增长和整个资金安排结构的调整、完善，今后中央财政对中西部地区的支持力度将进一步加大。
追问?限购令
全国信息联网后限购令或将退出
楼市限购令备受社会关注，这一政策何时取消？昨天，住建部部长姜伟新表示，随着个人信息全国联网，不必再用这类行政色彩浓厚的办法调控楼市。
不得已出台限购令抑房价
吴晓灵委员提出，抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。
对此，姜伟新表示，限购政策是行政办法。“限购政策是在房价高速上涨其他调控手段都用了以后，都起了作用，但还差点火候才能把房价抑制住，至少是过高过快上涨的势头给抑制住，最后不得已出了这样一个限购的措施。”
“作为一把剑悬着，还由监察部和住建部联合实行问责。这招起了一些作用，不能说是主要作用。党中央、国务院采取了综合政策情况下，商品房价现在总体上趋于稳定，一些城市开始有下降苗头，一些二、三线城市还在涨着，但是涨幅开始减小。”姜伟新评价说。
全国信息联网利于控房价
“更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节，这是一个非常重要的意见，也是对的。”姜伟新对更多采用税收手段调控房价表示赞同。财政部部长助理王保安则表示，下一阶段，要抓紧总结重庆和上海的房产税试点经验，加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。
不过，姜伟新提出“现在确实有一个信息不是特别清楚的问题，我们正在努力建设城镇个人住房信息系统。”他介绍，在40个城市试点把这些城市自身的个人住房信息收集起来，尽快实行全国联网。一旦这一系统建立起来，再加上银行系统、财政系统、税务系统和公安系统的信息，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法来调节楼市。
住房信息系统联网后，一是解决对市场变化的分析问题，另一个是解决执行差别化货币政策问题。住建部副部长齐骥说，信息系统运行后，首先能够达到的“以人找房”的目的。但是目前该系统还存在着很大不足，首先，信息只有个人信息，不是家庭信息，还不足以全部满足差别化信贷政策和住房限购的临时性措施实施的需要；其次，该系统中除住房外，不含公安、民政、税务等信息。因此，下一步要想实现全方位信息系统，仍需要法律支持。
年底前40城市信息将联网
这一住房信息系统也关系到保障房公平分配的问题，齐骥表示，该问题涉及准确掌握申请者的住房、收入、财产等有关信息。而目前基础信息不足，相关情况比较复杂，使得管理比较困难。他坦言：“虽然有公示制度，但还是出现了一些问题，比如骗租、骗购和权力寻租的问题。”
据介绍，去年启动了40个城市的个人信息系统的建设工作。目前已将城区内所有现有房屋进行产权登记，包括产权登记的个人住房信息。但仍有相当数量的住房未进行产权登记。齐骥预计，今年年底前，这40个重点城市的信息系统将联网。
释疑
保障顶层设计是什么
明确保障范围方式
委员们指出，目前我国解决城镇居民住房问题的整体思路缺乏顶层设计。
对此，姜伟新回答说，住房保障工作的顶层设计，第一位的是确立基本保障制度，即明确在一定时期内住房保障的范围、方式、机制、目标、原则是什么。目前，这项工作由住建部牵头，涉及发改委、财政、国土、银监、监察、林业、农业、民政等部门。总体来说，这几年是边实践、边总结、边设计，下一步会做好这项工作。
能否保障所有人
住有所居非指产权
住房保障的目标是实现“住有所居”。能否把没有房子住的人都作为保障对象？
齐骥说，实现住有所居的目标，并不意味着所有城镇居民都拥有自己的产权住房，而是要使每个生活在城镇的居民都有适当的住房条件。经济富裕的群体，可通过市场购买住房；经济能力较弱的群体，可通过保障房的方式来解决。
保障房能否合并
部分类型有望合并
目前，我国保障房类型较多，能否合理归并？
国家发改委副主任穆虹说，随着顶层设计逐步清晰和规范管理的强化，目前的各类保障房有必要也有条件适当归并。首先，对廉租房和公租房统筹建设、合并管理，实行统一租金，有差异的政策性租金补贴。对经适房和限价房，可由城市作出选择，创造条件适当归并。棚户区还不具备简单合并的条件。
“集资建房”合不合规
企业可建保障房
有些单位有地有钱，政策允不允许利用自用土地，为无住房的人解决一些住房，自行建设、自行分配？
齐骥表示，今后，更多的是鼓励企业建设公租房。允许企业用自用土地建保障房，不同于以往的集资建房，更不同于1998年房改以前单位集资建的房子：第一，目的是为解决职工无房住的问题，不是解决某个级别的人住房没达标问题；第二，纳入城市保障房年度计划，不是想建多少就建多少；第三，供应对象必须符合准入条件，建设也要执行统一标准，以免造成更大的不平衡。
国内经济
宏观经济
经济增长目标超额完成 物价控制目标有很大距离（人民日报海外版）
近期，央行连续12周通过公开市场净投放资金，而且最近发行的三年期央票也将利率下调1个基点，为15个月以来首次调整。央行这一举措令市场对于货币政策的放松充满遐想，也被不少业内人士解读为央行货币政策宽松的信号。
然而，央行行长周小川日前在接受记者采访时再次重申，中国整体经济趋势没有太大改变，当前货币政策基调保持不变，同时也要警惕国际经济会不会出现意外，货币政策也要留有充分的灵活性和针对性。
促增长抑通胀是主要目标
“引导经济增长和抑制通货膨胀，是我国选择实施稳定货币政策的主要目的。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松(微博)在接受本报记者采访时表示，2008年以后，因为全球金融危机，连续几年出口受限，出现了经济下行的趋势。从2009年开始，到2010年，一年多时间来，中国通过大规模刺激政策、货币投放，成功应对了金融危机。
然而，“大规模刺激政策在成功应对金融危机之后也带来了副作用。”巴曙松认为，这些副作用又反过来促使政府要完成两个目标，一是货币信贷投放的常态化，二是引导抑制通胀的回落。
巴曙松表示，目前需要一个逐步恢复到常态化来消化刺激的成本、抑制通胀这样一个过程。所以货币政策是在回到常态化的大政策基调下提出来的。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对此也表示认同，他在接受本报记者采访时指出，今年我国将实行积极财政政策和稳健的货币政策相搭配，一方面要保持经济平稳较快增长，另一方面控制通货膨胀，特别是防止价格快速上升，对有些领域经济过热现象进行整治。目前，此政策效果已在7月份开始有所显现，表现在价格上升的势头得到一定遏制，经济仍保持高速增长。
离调控目标仍有很大距离
即便如此，离中国宏观调控的目标仍有很大距离。
赵锡军表示，虽然CPI指数已连续4个月下滑，但是仍处于6%以上高位运行，到9月份为止，三个季度平均CPI是5.7，尽管上升的速度得到了遏制，但是离年初预定目标4%还有1.7%的差距。同时，中国经济每个季度都远远超过年初8%的增速目标，超预期1.4%。
“货币政策的基调要在经济增长速度、物价走势和经济结构调整几个政策目标之间取得平衡。”巴曙松表示，当前经济增长温和减速，这是宏观调控、货币紧缩引导的结果。抑制通胀的效果也初见成效，估计四季度会有明显回落，这就为货币政策做出微调或局部改进打下了基础。
北京大学国家发展研究院教授宋国青在接受本报记者采访时也表示，目前货币政策应该微调而不是放宽。但在经济增速和通胀水平双双下行的背景下，货币政策进一步紧缩的可能性也不大，加息可以排除，再次上调存款准备金率的可能性也很小，预计到明年初还有小幅减息的可能。
为防止经济出现失速和明显回落的情况，巴曙松建议，采取“边际改进”的方法，即对局部的、压力较大的环节和领域进行适度的信贷支持。同时他强调，这种调整是在整个货币政策保持稳健从紧基调上的局部调整，而不是像2008年底货币方向的根本性转变，这是一个根本差别。
做好预案保持政策灵活性
“货币政策一定要围绕我们的目标来服务。”赵锡军表示，目前经济增长目标超额完成，物价则离目标还有一定距离，我们要根据离目标的远近来安排政策，保持目前政策的稳定性和连续性仍然是主要基调。但是，他同时强调，离目标的远近和将来可能向目标迈进的速度受到环境变化因素的影响，要保持灵活性，要预先考虑到环境变化对我们实现这个目标带来哪些积极或消极的影响，及时对政策做预案安排，真正出问题时不至于无从下手。
当前，美欧债务危机的影响并未消退，美国经济增长动力疲弱，欧洲经济也可能出现大幅动荡，国际经济环境的恶化使中国不可避免地受到一定程度的影响。巴曙松表示，特别是欧洲主权债务危机，它可能引发银行业和金融市场的动荡，进一步使中国出口面临明显回落的隐忧，所以这一点要高度关注，并且在政策上要做好预案。
赵锡军分析，目前来看，可能由于全球货币政策进一步放松，流动性带来的金融市场、大宗商品价格波动会更大一些，使我们面临较大的进口成本和风险的压力，这也会对输入性通胀产生影响，对国内价格的影响会更明显一些，这是国际形势对我们货币政策可能会产生的压力。
央行停发3年期央票 市场认为货币政策微调信号（新京报）
在国务院总理温家宝表明“适时适度对宏观政策进行预调和微调”之后，央行在昨日暂停了三年期央票的发行。市场认为，央行主要为了降低对冲力度，是货币政策微调的明显信号。
昨天，央行在公开市场地量发行10亿元三月期央票，发行利率继续持平，而三年期央票则在重启两周后暂停发行。在三年期央票“缺席”的情况下，本周央行在公开市场净回笼金额达190亿元，这是央行连续第二周在公开市场净回笼。
上周，央行发行的3年期央票利率15个月来首次下调，被外界解读为货币政策放松的信号。此后，国家总理温家宝首次提出适时适度进行预调和微调。此番停发后令市场对货币政策放松的预期更加强烈。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，3年期央票暂停发行，应不是“微调”之举。这意味着，当前虽未全面放松，但显然已站在了放松趋势的起点上。
对于一直憧憬政策“松绑”的市场而言，决策层表态与3年期央票停发均被视为积极信号。股市本周迎来四连涨，上证指数累计上涨118.34点。
针对近期市场传言央行将再下调存款准备金率，专家认为“为时过早”。
日前，央行行长周小川亦表示，中国整体经济趋势并无大改变，财政政策、货币政策主要方针未转向。
宏源证券高级分析师范为表示，央行政策要保持稳定性和谨慎性，短期内不会下调存准。但在公开市场可适度放松流动性。鲁政委也认为，11月宏观政策不会有调息等“大动作”，但可能出现“个别问题个别解决”的小幅微调，如允许四地市单独发债、对铁道部负债定性为“政府支持债券”、对小微企业税收减免等就是典型。
发改委：物价走势高位趋稳 后期继续回落（中国证券报）
国家发展和改革委员会副主任彭森27日说，当前，我国价格走势高位趋稳，总体可控。在7月份居民消费价格总水平同比涨幅达到6.5%的高点以后，8、9月份分别回落至6.2%和6.1%，预计后期将继续回落。
彭森在湖南省衡阳市召开的2011年中国价格论坛上说，从国内看，有利于稳定物价的因素逐渐增多，但由于部分商品存在区域性、结构性供求矛盾，以及在工业化、城镇化快速发展过程中，农产品价格和资源环境价格的上涨趋势不可避免，做好稳价安民工作的任务仍很艰巨。
他要求各级价格主管部门不断提高战略思维、辩证思维、创新思维能力，立足当前、着眼长远，妥善处理好价格上涨与经济发展、政府调控与市场调节、生产者与消费者、推进价格改革与稳定价格总水平等四个方面的关系。
彭森强调，在经济发展的过程中，要把物价上涨水平控制在一个合理的区间内，明显低于经济增速，与经济发展水平相适应；明显低于居民收入增长幅度，群众生活能够持续得到改善，低收入群体生活得到较好保障。
他说，今后要继续坚持市场化改革的方向，深化资源性产品价格和环保收费改革，促进经济发展方式加快转变。同时，也要充分发挥政府通过规划、调控、监管引导价格合理形成的作用，防止价格大起大落、维护良好的市场价格秩序。
专家称增值税推向全国将面临中央地方分成问题（红网）
近日召开的国务院常务会议决定，从明年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业等将率先开展深化增值税改革试点，条件成熟时将选择部分行业在全国范围进行试点。
业内人士分析指出，增值税是我国的第一大税种，深化增值税改革的破冰是我国结构性减税迈出的重要一步，随着这一改革今后逐步向全国推开，对相关企业、相关行业等带来的影响也是多方面的。据新华社电
避免产生重复征税，有效减轻企业税负
增值税，是对销售货物等单位和个人就其实现的增值额征收的税种。2009年，我国对增值税进行改革，允许企业缴纳增值税时抵扣其购进项目所含增值税，相关企业税负有效降低，但这项改革主要涉及制造业，服务业仍然征收营业税。
然而，营业税是对营业额全额征税，不存在抵扣，也就不可避免会产生重复征税问题。从国际经验来看，绝大多数征收增值税的国家都是对货物和劳务共同征收增值税，可以说，以增值税取代营业税是我国税制改革的一个方向，有利于税制完善。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希(微博)表示，营业税是比较便于征收的税种，但存在重复征税现象，只要有流转环节就要征税，流转环节越多，重复征税现象越严重，这不利于分工细化。增值税替代营业税，允许抵扣，将消除重复征税的弊端，有利于减轻企业税负。
北京鑫峰物流公司财务经理荆建仑告诉记者：“这次增值税改革试点细分了服务类企业所缴纳的税项，一些不产生利润和利润率较低的营业额可以转化为增值税，这可以起到降低企业税负、增加企业利润的作用，对于流通企业影响明显。”
根据国务院常务会议的决定，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。刘尚希指出，此次试点税率比以前有所降低，这从另一个方面来说也是减税。
上海服务业比较发达，而且是全国交通运输的枢纽和中心，因此在上海试点增值税“扩围”具有典型性，有利于总结经验并向全国推行。
促进服务业发展，有利经济结构转型
根据国务院常务会议的决定，随着深化增值税改革试点的逐步开展，目前征收营业税的行业也将逐步改为征收增值税。相关专家也表示，这次深化增值税改革无疑会促进相关行业发展。
目前我国营业税的征税范围主要集中在服务业、交通运输业。专家指出，从产业发展和经济结构调整的角度来看，将大部分第三产业排除在增值税的征税范围之外，不利于服务业发展。另一方面，企业外购服务所含营业税无法得到抵扣，企业更愿意自行提供所需服务而非外购服务，不利于服务业的专业化分工和服务外包的发展。
社科院财贸所税收研究室主任张斌同时表示：“我国的服务贸易适用于营业税，在出口时无法进行退税，导致服务含税出口。而出口适用零税率是国际通行的做法。这使得我国的服务出口贸易在国际竞争中处于劣势。”
“‘十二五’规划明确提出要进一步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，完善有利于服务业发展的税收政策。此次增值税扩围改革试点的设计也体现出我国大力发展现代服务业的决心。”张斌指出。
中国中小商业企业协会常务副秘书长易中舸说：“此次试点的交通运输业和现代服务业与民生息息相关。产业升级要依靠服务业，增值税改革试点能够更好地提升服务水准，吸引更多有经验的机构进入服务行业，有利于促进经济结构转型。”
“据我了解，当前一些物流企业已基本没有盈利空间，在山东、河南一带，蔬菜运输领域，都是为了维持运营在做，在这种情况下，很难提升服务业的水准和竞争力水平，增值税扩围对企业来说是盼望已久的税制改革。”易中舸说。
值得一提的是，服务业、交通运输业中大多数都是中小企业，深化增值税改革无疑也会促进中小企业的发展，加快经济结构转型。
对财政收入影响不大，推向全国仍有问题待解
根据国务院常务会议的决定，试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。试点行业原营业税优惠政策可以延续，并根据增值税特点调整。纳入改革试点的纳税人缴纳的增值税可按规定抵扣。
增值税是我国的第一大税种，每年占税收总收入的比重达25%左右，同时，增值税属于共享税，中央分75%，地方分25%，那么，深化增值税改革将对我国的财政收入，以及中央和地方的财政收入分配产生什么影响呢？
刘尚希表示，这几年，伴随着我国经济的平稳快速发展，财政收入的增幅也较快，此次深化增值税改革有利于进一步壮大服务业、交通运输业等的发展，提升企业活力，也将相应增加收入，从总量上来说，对财政收入的影响应该不大。
“我国的增值税改革酝酿了十几年，目前试点期间上海财政体制暂时不变，但未来增值税改革向全国推进将涉及我国财政体制改革问题，首要问题是增值税如何在中央与地方间分配，75%比25%这一比例也将面临调整。”刘尚希表示。
近日，商务部、财政部、中国人民银行联合出台意见，要求“十二五”时期进一步增强流通在扩大消费中的作用，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整。专家认为，交通运输业与物流密不可分，增值税扩围有望降低流通成本，促进流通业分工细化，进而提振消费。
人民日报：结构性减税减少重复征税（人民日报）
连日来，一些税制改革大动作和税收优惠政策频频出台，结构性减税进一步推进，令许多行业和企业感到振奋和鼓舞。结构性减税会对经济发展带来哪些影响，企业能够减轻多大负担？记者采访了有关专家。
减少重复征税，推动产业结构优化升级
10月26日，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。改革先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。
“增值税扩大范围，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税，是一项既定的重大税制改革，早已写进了‘十二五’规划，它对整个经济结构的调整具有全局性的意义。”财政部财政科学研究所所长贾康表示。
贾康说，增值税扩围不仅是税制改革的“重头戏”，也是为企业减轻税负的一个大动作。目前服务业缴纳的营业税中存在重复征收的问题，加大了企业税负。比如在物流行业，如果运输和仓储业务分开，分属不同的法人，运输和仓储环节就都要征收营业税。由营业税改征增值税，可以减少重复征税，降低服务业税负。这样，就可以让企业放下包袱，从“大而全”、“小而全”的经营模式，放开手脚向专业化细分和升级换代迈进。
从产业发展和经济结构调整的角度来看，增值税扩围进一步解决了货物和劳务税制中的重复征税问题，将积极推动第三产业加快发展。同时，通过降低企业和流通领域的税收成本，有利于降低产品和服务价格，提振消费、改善民生，对扩大内需和促进经济发展方式转变具有重要意义。
此次改革先在上海试点，主要考虑是上海服务业比较发达，而且是全国交通运输的枢纽和中心，此次增值税“扩围”选择在上海的交通运输业和部分现代服务业进行试点，有利于今后总结经验、全面推行，体现出国家大力发展现代服务业、促进经济结构转型的决心。
增值税扩围，相关行业和企业税负将减轻多少？国家税务总局税收科学研究所所长刘佐表示，目前只是在上海一地的部分行业进行试点，所以具体的减负程度还不好测算。增值税和营业税作为我国最主要的税种，两者的应征税额是不同的。营业税通常是以全部营业额作为征税的“分母”，而增值税则是在进行了相应的扣除后，以产品增值部分作为“分母”征税，两者的税基相差了一大块。
因此，虽然中国的营业税税率从3%到20%不等，增值税税率一般为13%至17%，但最终算下来营业税的税负不一定低，具体行业还要具体分析。此次试点，在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率，就是充分考虑到一些行业和企业的具体情况，切实减轻他们的负担。
疏通“毛细血管”，增强企业盈利能力和发展后劲
10月12日，国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施，其中包括提高小型微型企业增值税和营业税起征点；将小型微利减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围；对金融机构向小型微型企业贷款合同3年内免征印花税；将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底等多项减税政策。
小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。这些措施的出台，对小微企业来说意味着什么？
财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重。提高小微企业增值税和营业税起征点，延长小微企业减半征收企业所得税政策，将明显减轻小微企业的税负，引导和帮助小型微型企业稳健经营，增强盈利能力和发展后劲。
而对金融机构向小型微型企业贷款合同3年内免征印花税，延长金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策等，则主要是改善金融支持小微企业的“微循环”，为小微企业注入新鲜血液。因为金融是经济的“血液”，对小型微型企业的金融服务犹如“毛细血管”。“毛细血管”不畅通就会得病。减免印花税是疏通“毛细血管”的一条有效措施。多管齐下、对症下药，小微企业就会更快地走上健康发展之路。
减轻中低收入者负担，提升居民消费信心
除了上面这些结构性减税的大动作，作为针对工薪阶层的一项重大减税政策，修改后的新个人所得税法于9月1日起正式实施。新税法将工资薪金所得费用标准由2000元提高到3500元，并将工薪所得9级超额累进税率修改为7级，扩大了低档税率的适用范围。
个税纳税人数由8400万锐减至约2400万，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由原来的28%下降到8%左右，全国由此减少个人所得税收入1000亿元左右，广大工薪阶层税负明显减轻。居民税收负担减轻，将有助于提升居民的消费信心，夯实消费基础，有利于促进扩大内需和经济结构的调整。
有关部门表示，下一步，将按照党的十七届五中全会精神和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，进一步完善我国个人所得税税制，积极创造条件，推进综合和分类相结合的个人所得税改革。改革的具体内容，包括科学界定综合所得与分类所得，合理确定费用扣除，重新设计综合所得税率，构建新的征管机制等。
产业新闻
电子商务增长强劲 1号店三年增192倍（金羊网－新快报）
昨日德勤中国发布第七届“德勤高科技、高成长中国50强”项目结果显示，在全球经济备受挑战的2011年，中国经济仍保持平稳增长，其中电子商务行业较其他行业增长强劲，今年入选榜单企业数同比去年增10%。而该行业中的佼佼者上海益实多电子商务有限公司(1号店(微博))、北京天地融科技有限公司、嘉兴市麦包包网络科技有限公司、赶集网以及上海绿盒子网络科技有限公司更是分列前五名。
前五名公司今年平均增长率7759%
分析电商行业的强劲增长势头，德勤中国科技、传媒和电信行业主管合伙人周锦昌认为，这与中国互联网用户的高速增长、网上支付便捷性与可靠性的提高、物流配送等用户体验的改善密切相关。其表示，目前上网购物的人数已达1.5亿人，这一数字未来还将井喷。而据艾瑞咨询(微博)最新统计的数据显示，2011年第二季度中国网络经济整体规模达到622亿元，环比上涨19.2%，同比上涨77.5%。
除了用户量大增的因素外，紧缩的宏观调控对这些高科技企业的影响似乎甚微，其中晋身前五名公司的2011年平均增长率为7759%，而所有入选企业的平均增长率亦高达1186%。位居首位的1号店过去三年的增长率更是高达192倍。
目前不是电商的融资寒冬
1号店董事长于刚表示，目前并不是电商的融资寒冬，当下B2C发展较快，优秀的、有核心竞争力的企业融资并不困难。其透露，在2008年该公司成立之际，一年的销售额是417万元，2009年达4600万元，去年增长至8.05亿元，预计今年销售额将达25亿元至30亿元。
赶集网创始人、总裁杨浩然也认为，紧缩的宏观调控政策虽对企业的发展有所影响，但这种影响是一层层地传递到很多行业，而高科技行业可能是多米诺骨牌的最后几张。
上海迪士尼外围配套方案基本确定（东方早报）
“上海迪士尼项目的外围配套方案，经反复梳理后已基本确定。”在昨天举行的市政府新闻发布会上，上海市城乡建设和交通委员会总工程师秦云透露，迪士尼外围配套共涉及9个项目。
秦云透露，迪士尼外围配套项目主要是道路项目。同时，正在考虑轨道交通项目进入国际旅游度假区，包括要建成申江路的专用道，以及其他的路网完善等。
“投资进度是根据工程进度安排的，应该没有问题。”市政府副秘书长尹弘补充介绍称，这些道路项目有些是新建的，有些是改建的。最重要的一条是申江路高架专用道，另外，原有的S2边上要做一条辅道，同时，迪士尼外围周边要进行升级改造，进一步提升等级和干线公路的通行能力，包括申江路高架专用道、南六公路、秀浦路、唐黄公路、周邓公路等9条道路。
目前已经成立了一家负责迪士尼项目的公司，包括基础设施等都是作为前期开发发展统一进行安排。
此外，对于同是明年计划重点推进的中国博览会的外围配套项目，尹弘表示，中国博览会整个项目方案规划都已经基本完成，但是相应的必须考虑到会展可能作为常年展，现在估计的人流也比较大，所以外围必须要有大量的市政基础设施，主要是道路保证通达，形成一些配套。这方面正在研究和深化当中。
尹弘表示，按照上海和商务部合作协议，希望能够尽快发挥作用，推进上海国际贸易中心的建设，明年必须加快，具体内容相关单位部门正在进行细化。
明年重点推进项目
加快国际航运中心集疏运体系建设。重点推进洋山深水港四期，大芦线二期、长湖申线、平申线等内河航道，浦东机场第四、第五跑道等项目前期工作。
继续完善城市道路和公交网络建设。道路方面，重点推进北横通道、嘉闵快速路南延伸和北延伸、北翟快速路(中环至外环段)、中环-沪闵立交优化、周家嘴路越江隧道、云岭西路和真光路苏州河桥梁等前期工作；公共交通方面，重点推进8号线三期、9号线三期、5号线二期、17号线、迪士尼专用线等轨道交通线路、车站和配套公交枢纽等项目实施。
大力建设重点区域和重大项目配套设施。重点推进沿江通道(含越江工程)、虹梅南路-金海路通道(含越江工程)、辰塔路越江、昆阳路越江以及中国博览会外围配套、迪士尼外围配套、大型居住社区外围配套等重大工程。
保障市政公用和环境基础设施建设。重点推进崇明东风西沙水源地、郊区集约化供水等重点工程建设；继续推进滨江森林公园二期、顾村公园二期、七宝大绿地等结构绿地、楔形绿地、公共绿地建设；加快LNG应急气源二期等能源保障供应设施建设。
淘宝与上千社区店主深耕珠海线下代购（南方日报）
网购潮来势汹汹，不会网购的人再也不用看着“网货”眼馋。在浙江杭州遍地开花的淘宝社区代购店模式即将深入珠海。
明天下午2点，珠海拱北迎宾南路2106号华侨宾馆三楼，淘宝网(微博)将与珠海市千家有意加盟社区代购的店主共同商讨如何推出线下代购的新盈利模式。本次论坛特别邀请了电子商务和物流业的专家，为社区店主答疑解惑，还有成功的代购店掌柜介绍经验。报名电话：(13580308791，0756-8309540)。
在杭州，一个书报亭月营业额做到了10万元，这在很多人看来是个传奇，但对于店主来说，只有一个秘诀：搭上了最红火的“网购”。
怎样把小店铺网络生意做大呢？如何将电子商务购物与物流最后1公里的业务与社区店铺有机整合？物流等配套服务怎样跟上？
其实，来珠海之前，淘宝网就已经选取杭州、大连、武汉等部分社区店进行社区代购业务的试水，这些店已经成为能帮助市民进行淘宝网购的实体服务点。在服务点里，市民可以一站式购买淘宝网上精选商品、柴米油盐、家居日用。一边是海量商品，而另一边是有着网购需求的海量消费者，代购店的模式做的就是家门口的“1公里买卖”。
在杭州社区的张老太给代购店打电话说要买一个电饭煲，或许她已经去超市看过了品牌和价格，直接下单买自己想要的产品；但也许她只给出了一个价格区间或者功能，社区代购店则根据她的要求，从网上买到合适的送上门。对于社区小店铺的业主来说，这一商业模式正在给他们带来新的盈利。
除了代购，这些代购店还可以帮用户交水电费、订机票、订酒店等。这些服务都可以通过淘宝网平台和支付宝(微博)来实现。另外，代购店还可以帮快递公司代签代送包裹，这样的服务还可以从快递公司分取收益。
现在杭州已经有超过700多家淘宝线下代购点，全国超过4000家，如今，在淘宝网上，卖家的竞争越来越激烈，网商也希望能打通线下购买通道，一些大买家联合起来印制DM直投杂志，通过自己的买家渠道进行发放或者是在《淘宝天下》等线下杂志做广告。
店家卖假货被关停 骗九旬奶奶至杭州当人质威胁淘宝（中国广播网）
中广网杭州10月28日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，“不给我重新开店，老人你们爱怎样就怎样，送救助站也可以，我肯定不会管的！”
一个头发雪白的老太太孤零零地坐在杭州城西的淘宝接待大厅里，这位近90岁的老人微微弓着背，疑惑、不安、无助，在热闹的大厅里显得格外孤单，她嘴里不停念叨着：“孙子对我很好的，他会来接我的”。老太太的孙子叶某开了一家淘宝店，因为涉嫌卖假货，被淘宝关停。于是他骗奶奶去杭州旅游，把老人家丢在淘宝大厅做“人质”，并说出了刚才那番话，以此来“要挟”淘宝重新开店。
纵横点评：做生意要讲诚信，做人要有良心，卖假货又丢弃老人的叶某可谓错上加错。只是，用老人做胁迫的筹码，无赖得近乎冷血的背后，是面对规则总想寻求“法外开恩”的心理。很想奉劝一句叶某，卖假货积攒的信誉，不要也罢，一切还可以从头再来，但良心万万丢不得，因为有些情感，一去不复还。
上海迪士尼外围配套方案初定 涉及9个道路项目（国际金融报）
迪士尼专用线等轨道交通线路被确认为2012年上海重大基础设施体系建设重点推进项目。在10月27日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市建交委总工程师秦云向记者透露，上海迪士尼项目外围配套方案经反复梳理后已基本确定，涉及9个配套项目，包括轨道交通建设、申江路高架专用道建设，以及其他路网建设等。
与此同时，上海市政府副秘书长尹弘介绍了上海市进一步优化完善“枢纽型、功能性、网络化”城市基础设施体系。尹弘介绍称，迪士尼项目配套道路建设一部分是新建，另一部分是改建，旨在进一步提升迪士尼外围道路通行能力，涉及申江路、南六公路等9条公路。目前，迪士尼项目已经专门成立了一家公司，在前期开发阶段做基础设施等方面统一安排。
记者了解到，“十一五”期间，围绕加快推进“四个中心”建设，上海城市基础设施高速发展，累计投资超过8000亿元，约占同期上海市固定资产投资的1/3。尹弘告诉记者：“‘十二五’期间，上海重大基础设施建设将保持这个速度。”
“‘四个中心’建设，特别是国际航运中心建设对基础设施提出了更高要求，上海要实现服务长三角及周边地区的功能，必须进一步加快推进城市基础设施建设。”尹弘指出，“十二五”期间，为满足上海国际航运中心建设和城市产业发展需要，确立上海市国际航运枢纽港地位，要加快长三角一体化的集疏运基础设施体系建设。
在加快国际航运中心集疏运体系建设过程中，2012年计划重点推进洋山深水港四期，大芦线二期、长湖申线、平申线等内河航道，浦东机场第四、第五跑道等项目前期工作。除此之外，“十二五”期间，上海将把发展重心向郊区和新城倾斜，重大项目向重点发展区域聚焦，初步实现建设3-4个新城，按照上海城市总体规划确定的目标加快推进新城建设。
“目前松江新城已初步建成，‘十二五’期间要进一步完善提升。”尹弘指出，嘉定新城的建设速度会进一步加快，原定规划中的内容在“十二五”期间可以基本完成。青浦新城建设正在加快推进，规划面积相当大，从现有的城区一直连接到朱家角。还有奉贤的南桥新城，目前已规划了10平方公里的建设范围，相应的基础设施配套，如虹梅路越江隧道，都在加快进行中。
沪深股市
苏交科上市“难产” 面临二次风险？（证券日报）
江苏省交通科学研究院股份有限公司（下称：苏交科）的招股说明书（申报稿）及首发申请，已于7月12日通过了证监会发审委的审核，至今未能获得上市批文。
作为全国第四大道路咨询企业，头顶“国家创新型试点企业”的光环，在以“小”为主要特征的创业板中堪称“贵族”的苏交科，最近三年主营业务收入复合增长率高达56.92%！这样一家资质上乘的公司，久久未能上市，难怪有业内人士对其生疑：“苏交科过会三个月还没有上市消息，将面临二次上会，其上市前景难测。”
涉嫌侵吞国有资产引争议
事实上，苏交科上会过程中，一直充满了质疑声，但并不妨碍公司顺利过会。《金融投资报》记者发现，在苏交科上会过程中，争议最多的话题集中在改制过程中涉嫌侵吞国有资产。
招股说明书显示，2002年8月，苏交科改制为江苏省交通科学研究院有限公司，改制完成后，设立的苏交科注册资本为2014.05万元。改制方案主要内容为同意将经调整的净资产2014.05万元按60%的优惠折让价计1208.43万元转让给内部职工。鉴于共有79名职工拟出资购买苏交科净资产成为股东，有悖于当时法律关于有限责任公司股东不超过50人的规定。2002年7月，苏交科召开职工大会，讨论并制定了《持股会章程》和工会持股方案，决定以职工持股会作为有限投资主体。
其中，苏交科工会代表王军华等69名职工受让净资产1271.63万元，受让价格为762.738万元，符冠华等10名职工受让净资产742.82万元，受让价格为445.692万元。到了2008年，股份制公司成立前后，工会将代持的股份转让给了48名自然人股东，也就是苏交科发行前的全部股东。
这种受让价格，是以当时苏交科的净资产打六折变相转让给了自然人股东，如今虽然苏交科还没有路演，也不知其申购价格，但根据公司2010年每股收益0.54元计算，再对应创业板现在平均30倍左右的PE，苏交科的发行价格至少在12元-15元之间（保守估算），48名自然人股东瞬间成为千万富豪，两名最大股东甚至一跃成为亿万富豪。
苏交科招股书对此的解释是，由于苏交科在改制以前属于事业单位，发行人实际控制人符冠华、王军华在苏交科改制以前未在苏交科的主管部门江苏省交通厅任职，改制后苏交科已成为自然人控股的有限公司，因此符冠华、王军华持有发行人股权的合法性也不违背《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》规定的精神。
记者试图联系苏交科董秘办了解真相，但其工作人员表示：“现在处于上市静默期，一切等上市后再说。”
被欠大堆债对内大分红
招股书显示，苏交科2008年末、2009年末、2010年末，公司应收账款账面价值分别为37514.05万元、59640.17万元、88063.01万元，占总资产的比例分别为48.03%、58.80%、65.69%。上述三年营业收入分别为46648.95万元、86348.29万元、114866.78万元，应收账款占比分别达到80.42%、69.07%和76.67%。
不过，苏交科对巨额的应收账款表示乐观。招股书称，公司客户主要为政府部门及其下属的基础设施投资管理公司，资信良好，应收账款发生大额坏账的可能性较小。苏交科也在招股书中坦言，随着公司销售收入的增加，应收账款金额也保持上升趋势，如果公司不能拓展融资渠道，公司营运资金压力将进一步显现，可能给公司经营带来不利影响。
但就算外面被欠了“一屁股债”，苏交科股东们的日子仍然过得很舒心。资料显示，2008年至2010年，苏交科共实现分红24090万元。这些钱，几乎都进入了改制后的自然人股东包中。
事实上，如此热衷大额现金分红的苏交科报告期内的现金流并不充裕。招股书显示，2008-2010年，苏交科现金及现金等价物净增加额分别为1180.86万元、-2280.91万元、934.95万元，每股净现金流量只有0.05元、-0.13元、0.07元。
对于苏交科的“穷大方”，上述业内人士表示，“这就是典型的为圈钱而生的上市行为，先把准上市企业的资产掏空，把现金流分完，再通过上市募集资金补充现金流，肥了股东，坑了未来的投资者。”
鉴于正处于静默期的苏交科“不方便”就上市问题进行解答，记者在发稿前依然未能获得有用信息，因此记者将继续关注苏交科过会3个月“秘而不发”的真相。
开能环保：修改包装核心数据 技术含量极低（东南新闻网）
因持续盈利能力和成长性存疑首次上会被否15个月后，开能环保（300272）第二次上会终于成功过会。作为开能环保实际控制人，同时也是沪市“老八股”申华股份的创始人，瞿建国显然深谙资本市场之道：此次通过公司在行业地位和市场份额重要数据上的修改和调整，其携环保概念股登陆资本市场的美梦终成真。
然而，公司在重要数据上修改严重的痕迹却让投资者犯难：究竟是公司2010年市场占有率陡然下滑，还是第一份招股说明书里“水分”严重？此外，记者还发现，虽然公司一再标榜自己研发实力雄厚，但无论是研发人员数量还是研发经费占营收比重都屈指可数，不足为道，打着高新技术企业的幌子，实则骗税。而且，对于人居水处理设备行业这样一个技术密集型产业来说，公司丝毫不占优势。面对越来越多有实力的竞争者纷纷介入该市场，开能环保的蛋糕怕只会越来越小。
技术含量极低
开能环保在招股说明书里这样标榜自己：“国内率先提出了‘全屋净水’的人居用水理念，并自设立以来一直致力于全屋净水机、全屋软水机、商用净化饮水机、多路控制阀、复合材料压力容器等人居水处理产品的研发、制造、销售与服务。”
人居水处理设备行业究竟是一个怎样的行业，恐怕对很多投资者来说还是一头雾水，公司也坦承这是“一个新兴行业，还未能获得消费者的广泛认知。”也正是在基于背景下，瞿建国才有了尽情发挥“包装”的才能，虽然公司名称中拥有“环保”二字，让投资者听起来误以为公司身处环保行业，但事实上公司是一家不折不扣的制造企业，而且是一个技术含量并不高的制造商。
公司虽然一再宣称自己研发能力雄厚，并将“研发与创新”放在业务发展首位。但事实上，公司对研发的投入甚少。招股说明书显示，2008－2010年公司研发费用分别为276.69万元、313.58万元和479.75万元，占营业收入的比重分别为2.88％、2.51％和2.91％；同时，公司技术研发人员仅有36人，占员工总数的8％。同时记者还注意到，公司所谓的“专业的研发团队”，其稳定性并不高。如公司从事新产品研发设计的核心技术人员8人中就有3人任职时间距今不到4年，研发中心主任刁炳祥更是2010年8月才任该职。而未来研发人员的流失必将对公司竞争实力造成巨大影响。
公司在招股说明书里称其“2008年被认定为‘上海市高新技术企业’”。但记者从有关渠道了解到，上海市高新技术企业对于高新企业的认定有明确要求“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上”；而且，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于4％（最近一年销售收入在5000万元至20000万元的企业）。按开能环保的实际情况根本无法达标，其被认定为高新技术企业令人费解。
另一方面，自2008－2010年公司一直执行的是15％的所得税率。这期间公司利润总额分别为1383.03万元、3067.54万元和4329.89万元，所得税分别缴纳了207.45万元、460.13万元和649.48万元。由于公司根本不具备高新技术企业的资格，所以享受的税收优惠“名不符实”，而这三年公司本应缴纳的税收应为2195.12万元，公司通过打着高新技术企业的幌子逃税878万元。
市场份额突变
开能环保有关公司市场份额在前后两份招股说明书里出现较大悬殊也是市场所诟病的另一个问题。公司在2010年的招股说明书中曾称，2008年公司在全屋水处理设备领域居行业领导地位：其中全屋净水机销量为10500台，同期位列第二和第三的分别为滨特尔的5500台和德国水丽的3000台；全屋软水机为15500台，同期第二和第三分别为美国怡口的11500台和滨特尔的6000台。两项统计均遥遥领先，尤其在净水机领域，第二名滨特尔的销量仅为其1/2。
但在今年成功过会的招股书中，公司此前所展示出来“领先优势”已荡然无存。其中，全屋软水机市场份额跌至行业第三，占比16.8%；怡口、滨特尔则分别有21.1%和17.6%的市场份额。净水机市场份额为22.7%，同期滨特尔的市场份额增至21.4%。
企业产品的市场占有率是一个非常重要的数据，投资者可以通过这些数据直观了解到企业在该行业所处的地位。然而开能环保在这一重要数据上前后巨大的差异，令投资者无所适从：到底是公司2010年在该领域市场中的占有率突然下滑，还是其首份招股书的数据存在严重“水分”？
事实上，在第一次上会未通过时，证监会曾给出了“公司目前阶段抗风险能力较弱，无法对你公司的成长性和持续盈利能力作出明确判断。”一年之后，这两大硬伤仍然存在的情况下，开能环保通过巧妙的“数据包装”却得以成功过会。
凌丰集团剑指IPO 大华农两高管“搭便车”（上海证券报）
拟上市公司IPO之前，当地投资者搭便车攫取上市财富的现象在资本市场越来越多。最新案例是正在冲刺IPO的专业生产经营不锈钢厨具的广东凌丰集团股份有限公司，同处于广东省云浮市新兴县的上市公司大华农两名高管持股静待其上市大餐。
10月27日，广东省环保厅网站公示了凌丰集团首次上市的环保核查情况公示。据既定的IPO计划，该公司募资投向年产300万件不锈钢餐厨杂件制品扩产技术改造项目、技术研发中心扩建技术改造项目、年产550万只中高档不锈钢锅扩产技术改造项目、年产5000万只中高档不锈钢餐具扩建技术改造项目以及国内外营销网络扩建技术改造项目。目前，上述项目虽然均未开工建设，但已经取得了云浮市环境保护局的环评批复和广东省经信委的项目备案。本次公示日期为10月27日至11月5日。
作为全国最大的不锈钢餐厨具生产和出口基地，新兴县在整合当地资源的同时积极扶持凌丰集团上市融资。记者注意到，为了实现快速扩张，凌丰集团早在两年前就开始筹备上市的计划，2010年上半年组织材料上报广东省证监局备案，并由中介机构对公司开展上市辅导。特别是受温氏家族控制的大华农成功登陆创业板的影响，2011年被凌丰集团看作是实施上市计划的关键一年，由此也加紧了IPO的运作步伐。
公开资料显示，凌丰集团是以不锈钢系列餐厨具设计生产和销售为主业经营的民营科技企业，成立于1993年，前身是新兴县银丰贸易有限公司，2001年9月更名为广东凌丰集团有限公司，2008年10月整体变更为股份公司，主要产品包括不锈钢锅、不锈钢高速节能锅、不锈钢餐厨杂件制品和不锈钢餐具产品等四大类五十多个系列，目前年产不锈钢餐厨具3000万件（套）。2010年凌丰集团实现销售收入10亿元，同比增长50%，其中不锈钢餐厨具主业销售达9亿元；出口总额1.04亿美元，同比增长50.3%，出口额占全国厨具的6.5%，连续五年全行业第一。
值得注意的是，同处新兴县的大华农有两名高管在凌丰集团上市前夜成功揽入后者的部分股权，搭乘便车静候IPO盛宴。这两名高管分别是大华农董事温鹏程和监事梁志雄，以其发起人身份各持有大华农2821.35万股和400万股（市值已达4.4亿元和0.6亿元），分别出资53万元和25.6万元入股凌丰集团0.51%和0.25%股权。在当地家大业大的温氏家族，斥资持股凌丰集团只是“锦上添花”而已。
中科恒源参与政府采购屡遭质疑 海南项目被投诉（中国经济网）
《每日经济新闻》报道中科恒源科技股份有限公司(以下简称中科恒源)中标昆明市政项目，被同行举报涉嫌高价“围标”之后，近日又有企业人士报料称中科恒源2009年在海南中标的风光互补路灯项目也饱受争议。
中科恒源引发投诉的两个项目分别位于三亚和海口。三亚项目中，相关公司认为存在指定供应商或以不合理的要求，对供应商有不公正对待的嫌疑。而海口项目由于采用了单一来源采购的方式，一同参与投标的企业认为，《政府采购法》对于单一来源采购严格规定，上述海口项目并不符合规定。
昨日(10月27日)截至记者发稿，三亚项目招标方和海口政府采购人员未对此进行回应。
中标海南项目遭投诉
昨日，江苏扬州某从事太阳能风光互补路灯的企业老板宋先生向《每日经济新闻》记者表示，该公司2009年曾与中科恒源一同参与《三亚海棠湾入口路、滨海E路风光互补路灯及太阳能庭院灯竞争性谈判采购项目》(以下简称三亚项目)的投标，但是相关招标的程序及结果让他很受伤。
“我也不清楚，他们灯的价格那么贵，怎么就莫名其妙地让它(中科恒源)中标了。”谈及此事，宋先生称很无奈。据该公司参与该项目投标的小陈介绍，三亚项目有多家公司参与，在质量与价格方面多家企业的承诺都比中科恒源好，但是最终谈判后的结果没有当场公布，而是过了一段时间之后在网上公布由中科恒源中标。
结果显示，三亚项目海棠湾入口路风光互补路灯、太阳能庭院灯、滨海E路风光互补路灯“三包”皆由中科恒源获得，金额为1781万余元。
一同参与三亚项目投标的山东某企业的李先生也对中科恒源中标表示质疑，并曾于中标结果公示时给项目负责方三亚市采购中心、三亚市海棠湾开发建设有限公司以及招标代理机构海南博岳招标服务有限公司发出了《质疑书》。该公司在《质疑书》中认为，该项目采购存在指定供应商或以不合理的要求对供应商进行歧视或不公正对待的嫌疑。
上述山东公司在《质疑书》中表示，采购招标文件中关键技术偏向风机有失偏颇，同样作为采购主体部件的太阳能电池组件、LED照明灯具电器、太阳能专用蓄电池、太阳能路灯充放电控制器均为国家高新技术产品。采购招标文件中并没有把上述指标作为关键技术参数评价依据。
上述扬州企业则向海南省监察厅发出了投诉文件。该公司认为，风光互补路灯产品中的风力发电机、太阳能电池、蓄电池和灯具都有国家标准，而该采购招标项目中却采用非国家标准的“全永磁悬浮风光互补灯”这个个别企业命名的产品作为项目采购的关键技术要求，明显不合理。
同时该扬州企业还在投诉中提到，此次项目15家企业报名，9家企业参与竞争性谈判，技术标的评标得分前两名为其他两家企业(非中科恒源)，且这两家企业的投标报价均比中标单位(中科恒源)低。
昨日，记者采访了三亚项目招标代理海南博岳招标服务有限公司，工作人员称，此事已过去很久，且领导外出，如有消息会给予回复。
项目采购方式引质疑
中科恒源在海南中标的另一个项目，海口新大洲大道全永磁悬浮风光互补路灯项目(以下简称海口项目)由于采用了单一来源采购方式，同样遭到了质疑。
从中标结果看，海口项目的中标价为1880万元，同行某企业认为，如此巨大的数额应当采取公开招标的方式。上述扬州公司也在投诉中提到《政府采购法》对于单一来源采购与竞争性谈判方式皆有非常严格的规定，上述项目并不符合规定。
负责海口项目的海口市政府采购人员对《每日经济新闻》记者表示，负责相关项目的人员暂时不在，留下联系方式后将给记者回复，但截至发稿记者未得到对方的相关回复。
海口项目采购公告中，对采用单一来源采购方式的理由有如下陈述：“1、采购人经调查认为中科恒源生产的全永磁悬浮风光互补路灯的节能环保效果以及运用能源特点符合我市实际情况。2、通过测试该公司的产品适应我市的环境气候，产品质量稳定，通过研究，决定采购该全永磁悬浮风光互补路灯。3、由于中科恒源是研究、开发、生产、销售全永磁悬浮风力发电机组及全永磁悬浮风光互补发电系统的高科技企业，全永磁悬浮技术获国家专利，该产品只能从该公司采购，故采用单一来源采购方式。”
而根据《政府采购法》第三十一条规定，对于采用单一来源方式采购，只限于“只能从唯一供应商处采购”等情况。
而上述共同参与投标的企业质疑称，太阳能风光互补路灯并非仅能从中科恒源一家采购，其所谓“全永磁悬浮风光互补发电”的风机仅为整个太阳能互补路灯的一个部件，且为个别企业命名，并非国家标准，采用单一采购方式有失偏颇。上述质疑企业的代表人员认为，海南相关的项目采用单一采购方式或者竞争性谈判不符合相关规定。
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昆明招监办着手调查环湖路项目
昨日，昆明招监办法规处工作人员对《每日经济新闻》记者表示，对于本报报道的《昆明环湖路项目“高价围标”疑云：路灯4.8万一套》非常重视，并就记者提出的相关问题开始查阅初始的招标文件，近日将有回复。
招监办法规处人员透露，由于涉及的时间较长，目前他们已开始向交易中心调取当初的招标投标涉及的原始文件，正在分析查看，近期内将会有相应的回复。
该人士也表示，因当初招标投标过程中以及公示期内没有举报人投诉，相关项目已经签订合同且已完工，在没有发现项目违规的情况下暂无法启动调查。
勤上光电12份对赌协议引21家创投折腰（证券日报）
东莞勤上光电前日成功过会，将在深交所发行4683.5万股，发行后总股本将超过1.87亿股。未来上市募集的资金将投入四个项目建设，总投资额达4.63亿元。随着招股书(申报稿)的披露，公司背后的21家创投机构也浮出水面，对赌协议中对于公司业绩增长和上市时间的承诺让勤上光电压力不小，这次成功过会让机构和上市公司均长出一口气。有市场人士表示，现在创投项目不好找，多家创投扎堆并不新鲜，而且创投圈内也有个应对风险的办法，就是几家创投捆绑来做。
创投捆绑操作分散风险
勤上光电主营业务包括LED景观照明、LED功能照明、LED显示屏和LED特种照明四个大的系列，其中基于大功率白光LED照明技术的L E D功能照明是公司主营业务的主要方面和发展方向。以营业收入计算，勤上光电上市后将成为国内迄今为止L E D照明应用营收最大的上市公司。
但是，公司招股书披露后引起市场关注，21家创投机构的涌入以及12份对赌协议。
控股股东东莞勤上集团有限公司(下称“勤上集团”)持有4851 .7万股，持股比例34 .53%，其次就是深圳市创新资本投资有限公司等22家机构持有5477.3万股，持股比例38.98%.22家机构中，从名称看，除了新疆特变电工(9.83,0.00,0.00%)集团有限公司为非股权投资公司外，其它机构均为创投公司。
如此之多创投扎堆一家公司比较少见。今年以来PE投资持续火爆，不缺钱、缺项目形成了典型的供求关系倒挂。引资多了对于公司来讲到底是好还是不好，勤上光电在招股书中的披露已经可见一斑，“公司机构股东较多，一方面，机构股东的引进，有利于公司完善公司治理，提高公司规范运作水平；另一方面，由于机构股东在公司发展战略及经营思路上可能与控股股东之间存在一定的不一致性，从而可能会增加公司的决策成本，降低决策效率，间接对公司的经营产生不利影响。”
一不愿具名的市场人士对记者表示，现在创投项目不好找，成功上市的企业还是属于稀缺资源，多家创投扎堆并不新鲜，而且创投圈内也有个应对风险的办法，就是几家创投捆绑来做，分散风险。
对赌条款已清理完毕
勤上光电到底有什么魅力吸引了众多创投青睐？公司主营业务的行业背景不得不说。
LE D (发光二极管)路灯照明行业，曾经因为中国科技部2009年“十城万盏”计划而拨动了投资者亢奋神经。从2009年底至今，在市场需求和政府补助的双重激励下，LED产业进入加速扩张期。勤上光电股份有限公司为东莞市重点扶持的绿卡企业，2009年的主营业务收入已经达到4.24亿元。
国家产业政策的支持、地方行业龙头让勤上光电对自己也信心满满，招股书中披露的12份对赌协议显示了其对业绩增长以及上市的雄心。国家政策支持加上对赌协议保证，引得机构竞折腰。
从对赌协议中可以看出，既有对企业盈利的对赌，也有对上市时间等内容的对赌。
2007年10月，勤上集团与深圳创投签订股权回购合同书，其中对赌条款主要包括：勤上集团承诺发行人2007年、2008年、2009年分别应实现主营业务净利润不低于6000万元、8000万元、1.1亿元；如发行人未能达到前述经营目标的，深圳创投有权要求勤上集团以股份或现金方式无条件地补偿深圳创投。
除了深圳创投之外，参与勤上光电的机构基本均参与了业绩对赌，但勤上光电相关会计报表显示，2007至2009年的净利润分别为5875万、5956万和6515万元。勤上光电先输了业绩这一局。
对于上市的对赌包括，2007年10月，香港勤上企业、通盈创投、陈俊岭、勤上有限、勤上集团签订《关于股权转让的备忘录》，其中对赌条款主要包括：无论何种原因导致勤上有限未能在2008年内完成上市工作的，则勤上有限、勤上集团应确保通盈创投、陈俊岭每年分红金额不少于其向香港勤上企业受让勤上有限股权所投入资金总额的10%。其它对赌条款细则不尽相同，对于上市时间、过会时间也变化了几个，包括2008年年内、2011年6月30日之前、2011年12月31日之前，同时业绩对赌也在进行。
值得关注的是，此次上市申请前，上述对赌协议已经悄然清退。其招股书显示：“发行人及其股东均已确认终止了所有对赌条款，有关对赌条款已清理完毕。”
不过，虽然公司受到了创投的青睐，可是对于二级市场投资者来说不见得是好事。有私募就表示，不少创投并非抱着投资实业的心态，一旦解禁之后就走，一级市场已经把二级市场的空间都挤走了。
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