整体功能待健全
2011-11-24 11:05:09   来源：   评论：0 点击：

    黑河市坐落于我国东北边陲,与俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克隔江相望,是一个边境口岸城市,下辖2市3县2区,全市农村人口114万,占人口总数的65.1%;2010年农业生产总值实现113.9亿元,占该市GDP的43.6%,是黑龙江省的粮食主产区。对该市农村金融体系建设的调查显示,在边疆地区,金融支持“三农”的整体服务功能还不健全,体系建设与有效供给还亟待完善。

　　金融机构单一,服务功能缺失。在黑河地区,随着金融体制改革和股份制商业银行经营策略的调整,商业银行逐渐淡出了农村金融服务市场,一些边疆农村地区的金融服务出现空白。调查显示,在黑河市所辖的五个县(市)、65个乡镇中,只有农信社分支机构覆盖了所有乡镇;邮政储蓄银行在乡镇有分支机构34家,尚有47.6%的乡镇存在空缺;全市目前只有1家村镇银行;10家小额贷款公司都分设在县级以上的市内城区,有两个县(市)还没有小额贷款公司。黑河市所辖的乡镇还缺少保险、证券等服务网点,由于面向农村的金融机构单一,且分布不均,金融服务“三农”的产品少,农民的金融福利水平很低,难以分享金融改革和发展的成果。

　　民间融资缺少必要规范。在农村金融生活中,民间借贷广泛存在,由于缺乏必要的监督和管理以及法律的支持,存在较大的风险隐患。一些拖欠贷款的企业和个人在无法偿还银行或信用社贷款的情况下,不得不转向民间融资。据2011年1季度对辖内240户村民和60户中小企业的调查,民间借贷共计发生294笔,其中:农户民间借贷发生263笔,占调查户数的87.7%,加权平均利率11.69%,是银行同档次贷款利率的2倍还多。民间借贷的发生,一定程度上既增加了村民个人的负担,也增加了银行的收贷难度,同时分流了银行的存款,对农村金融机构的正常经营形成一定冲击。

　　设施建设滞后,历史包袱沉重。在县以下农村金融机构中,普遍存在基础设施建设投入不足,信贷管理、支付体系等系统建设严重滞后的问题。在逊克县所辖的11个乡镇中,仅有1家大型国营农场的农行储蓄所有ATM;40台POS主要分布在乡镇的加油站和规模较大的零售商店。在我国著名的五大连池风景区,仅有2台ATM布放在工行和建行的分支机构,作为支农主力军的乡镇农信社根本没有ATM。究其原因,农信社的历史包袱沉重是设施建设滞后的主要因素。

　　支付手段落后,业务平台缺失。由于地处边疆,互联网络覆盖率低,无法满足农村网络支付建设的需求,至今还有部分县以下农信社没有加入大、小额支付系统等业务系统,制约了非现金结算工具的推广和应用;邮政储蓄银行虽上了系统,但乡镇网络不能签约,只能到县城签约。由于缺乏金融知识加之现代支付环境不佳,农户对银行卡的利用率还很低,支付结算方式仍然以现金为主。据2011年上半年统计,仅嫩江一个县累计投放现金12.73亿元,回笼现金17.63亿元,现金使用总量达到30.36亿元,同比增加3.9%。