预备二次扩张 部分城投去行政化
2011-12-03 05:53:42   来源：   评论：0 点击：

    在过去两年急速扩张的城市投资和建设公司并没有因为财政和货币政策收紧而放松了扩张步伐,受益于城市基础建设大发展的冲动,城投公司正在酝酿新一轮的逆周期扩张行动。

　　11月中旬,全国城投公司协作联络会在重庆召开,这是一年一度城投公司的最高级别联系会议,100多家城投公司和360多位城投公司负责人参加此次会议并讨论了当前形势下城投公司面临的融资困境和相应的发展机遇。

　　今年年中国务院要求地方各级政府要对融资平台公司债务进行全面清理,审计署摸底清查了全国地方债规模达到10.7万亿,之后由于财政和货币政策双双收紧,一些地方城投公司项目开始出现违约风险,目前允许地方政府发债也可能是“未来国家将不会为地方政府债兜底”的信号,但城投公司并没有因此收缩扩张脚步。

　　不过,新一轮扩张与前一轮政府刺激下的城投公司资产规模快速膨胀不同,一些城投公司已在尝试走出依靠行政化发展的道路,探索出城投公司市场化运营的模式,由于城投公司发展历史、规模大小、地方政府支持力度不同,城投公司扩张道路开始分歧。

　　此次会议上,前期因违约风险而取消发债的云南城投并未派代表参加。

　　二次扩张

　　虽然面临财政和货币双双收紧局面,但在这次全国城投联络会议上,100多家城市投资公司和相关的负责人表示,城投公司并没有放缓扩张步伐。

　　重庆城投是此次会议主办方和主导者,过去十年,公司总资产从80亿元增长到800亿,净资产从13亿增加到310亿。当天会议上重庆市副市长凌月明表示,重庆一年在城市建设上至少支付300亿,其间重庆城投局发挥极其重要的作用,而未来城镇化建设最少还有20年到30年,城市要扩张、城市要建设,到目前为止没有一个公司能够替代城投。

　　城市大开发的受益者也有广州城投,其于2008年12月挂牌成立,广州城投总经理泸永生回忆,在2008年广州城投资产规模只有70多亿。

　　在广州奥运会之前,广州城投开始承担起“政府指定道路、特定区域、文化旅游、地下停车场及全市管线共同沟的投融资建设、运营管理和维护”等任务,“我们当时就是把财政放大,一块钱变成两块钱。”泸永生说,他还表示,“那个时候资金筹措非常好。”资料也显示:在2009年3月4日,16家金融机构就向广州城投提供了813亿元的贷款。

　　亚运会改变了广州市的城市面貌,也给了广州城投新的发展机遇,泸永生说,“我们市委市政府决定,以后城市基础设施建设,广州城投还是要发挥更好融资作用。”

　　除政府因素,让城投公司迫切想做大还有城投公司本身的吃饭问题,“未来资源性的、有长期发展的项目城投都可以干。”泸永生说。