沉寂七年的汽车三包政策在长期摸石头之后，终于要过河了。
上周，国家质检总局在官网发布消息称，即日起开始对《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》(简称汽车三包)规定再次征集公众意见，为期一个月，并将于10月下旬召开立法听证会，目前正面向社会征集听证陈述人参加会议。
虽然质检总局仍未就汽车三包修订和出台的具体时间给予时间表，但业界普遍认为，这一次，三包真的要出台了。
最新的三包征求意见稿，以2004年的征求意见稿为框架，进行了少量的修改。但是业界对于三包的具体执行结果，仍然持观望态度。是否明确三包主体、标准给予量化、设立第三方鉴定机构三大方面，被认为是三包能否成功执行的关键所在。
中消协统计数字显示，2010年，汽车成为投诉量同比上升幅度最大的商品。全国消协组织共受理汽车投诉20405件，同比增长51.1%，达到历史最高位。在种种涉及汽车的投诉中，因质量问题产生的投诉占50%，但由于没有三包规定，消费者购车后遇到质量问题，解决方法通常是只修不换，即使维修多次仍然存在问题，消费者也无法换车。因此，汽车产品一旦出现质量问题，只能靠汽车厂商、经销商、消费者以及零部件供应商等多方进行利益博弈。
执行难题
一直处于酝酿之中的三包政策被认为是汽车产业进一步规范和发展的助推器。但三包政策是否具备可操作性和执行力，还有待商榷。
在新规草案中，明确了车辆退换的具体条件，包括售出后30日之内，出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障；因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障；发动机、变速器、车身因产品质量问题，累计更换总成2次后，仍不能正常使用的；制造商在三包凭证中明示的其他总成或系统，因同一主要零部件产品质量问题更换2次后，仍不能正常使用的，消费者可以选择退货、更换、修理。
在上述四种情况下，消费者要求退货的，销售商应当负责免费退货。
对此，消费者们自然是欢欣鼓舞，但亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉却充满了担忧，如何定义严重安全性能故障？如果消费者认为很严重，而厂商认为不严重则怎么办？
这就需要标准制定得具体、量化，给予明确的规定，才能真正具有可操作性，从而避免执行中的扯皮。颜景辉说。
此外，新规中的责任方也有待进一步明晰。新规中称，拟定家用汽车产品实行谁销售谁负责的三包原则，照此推断，经销商则成为负责的一方。中投顾问交通行业研究员申正远认为，从汽车三包的政策要求来看，执行困难的焦点是汽车生产、销售厂家的利益问题，按照汽车三包的标准执行，汽车生产、销售厂家将会面临更多的产品质量风险，所以执行汽车三包势必还是会遇到汽车生产、销售厂家等方面压力。
对此，某经销商集团负责人称，通常，在不予明确的情况下，均理解为销售方只是指经销商，那么我们就承担了很多原本应该由汽车生产厂商承担的责任。
这也是经销商们普遍担心的问题。在经销商们看来，如果不明确将生产厂商放在三包的责任方位置上，那么换车、退车的压力就会很大。
有些故障和质量问题，经销商也希望帮消费者换车，但厂商通常并不支持和认可，那么我们就很为难，换车无疑会增加我们的成本，上述经销商负责人透露，目前经销商的利润率普遍在4%至6%之间，不足以独自支撑修车、换车等庞大的支出。
汽车一经销售就贬值数万元，而一旦退换就成了二手车。经销商无法独自承担这部分损失。此外，如果是在北京等限购城市，出现换车，经销商名下并无名额，也无法进行过户。某4S店二手车事业部总监称。
中国质量协会秘书长助理、用户工作部部长樊天顺同时认为，如果是换车，涉及到交管部门的车牌号更换、折旧问题谁来承担等等，需要交管部门也参与进来。
此外，三包中要求3-5日内必须修好，由于维修需要的配件不一定有库存，有些甚至还需要返厂维修，经销商认为很难绝对达到这一标准。
对于三包中规定的汽车产品售出后30日之内期限，也有专家持怀疑态度。假设消费者购车后，因等候提车等原因并没有使用车辆，1个月内很难发现汽车的质量问题。因此，建议退换车应以实际公里数来考核，而不是以时间为截点。
而设立第三方鉴定机构，则被认为是维持三包公正性、在具体操作中承担责任的有效办法。在颜景辉看来，目前，在投诉过程中，认证、鉴定是一个专业、严谨的环节，而相对于生产厂商而言，消费者明显处于弱势。符合规定、符合标准一直是厂商拒绝退换车的托辞。因此，成立一家与汽车企业毫无利益关系的第三方鉴定机构，也是汽车三包能否顺利实施的当务之急。
自主压力
一旦实施三包，自主品牌车企将承受比合资品牌更大的压力。
在2011年全国汽车用户满意度测评(CACSI)中，自主品牌过去三年在品牌建设和提高质量方面有了一定提高，但在影响满意度的四大要素中，自主品牌的品牌形象和感知质量与合资品牌仍有明显差距。
自主品牌本身利润就薄，三包实施后，压力会更大，但自主品牌不可能永远在一个宽松的条件中成长。中国质量协会秘书长助理、用户工作部部长樊天顺说。
尽管在2010年的95次召回中，涉及自主品牌的只有一次，即奇瑞宣布召回瑞麟X1 3200辆，仅占2010年国内乘用车召回总量的0.2%，但事实上，自主品牌车辆的故障率明显高于合资车辆，只是绝大多数的自主车企都采取了坚决不召回的政策。
某自主品牌经销商负责人告诉记者，自主品牌经过多年的征战，质量和工艺已经提升了不少，但还需要市场的引导、调控来提升生存能力，三包的推出，在提高自主品牌质量门槛的同时，也会相应地增加成本，给自主品牌带来更大的压力。
但从另一方面来讲，由于有了三包的规范和保障，会有更多人安心尝试自主品牌，这对那些有责任心的自主品牌来说，也能赢得更多的市场机会。上述经销商负责人表示。
