以“服务企业”为名牟利 1000平米违建漂白“领证”
南京市房产管理系统被曝受贿窝案 今日开庭公审
南京市房产局产权市场管理处（下简称产权管理处）在2002年与南京市产权监理处合并，又称南京市房产登记发证中心。2003年，该处正式成立了以华侨路为总部，大光路、中央门分设房产交易分市场的格局，其后，为了解决200号员工的经费紧张问题，三市场的市场管理科新增了代理办证业务，“就是为一些办证要件不齐，‘有照违建’办理房产证”，时任产权管理处处长张定一回忆，“承担经营业务，有经济考核指标”。就这样，时任产权管理处大光路分市场市场管理科（下简称大光路市场科）科长唐军一步步走上了“不归”路。
1000平米违建欲“转正”
2006年年底，南京利晶房地产投资管理有限公司（下简称利晶公司）与南京酿造集团有限公司（下简称酿造集团）合作开发的大光路38号5幢酿造集团研发楼完工，共8层，第9层为阁楼。
据时任利晶公司总经理的徐忠卿回忆，在施工中，酿造集团委托利晶公司出售该研发楼房产，完工后，“以酿造集团的名义领取了研发楼的房产证一本，再以酿造集团的名义分为53个小房产证，分别过户给购买该房屋的客户”。
知情人士透露，“名为研发楼，说到底就是房产开发，商品房”。
2007年4月份，在改造8楼阳台时，8楼的4名住户提出了利用改造阳台的机会，把9楼的阁楼拆掉，加盖9层，在9层上再加盖10层，徐忠卿就是其中一名改造住户，“每家按照1000元/平米的成本平摊改造费用”。
就这样一改造，8楼之上突然新增了千平米的2层“跃层”，“是我们自己违规改造的，属于违建，没有产权证”，徐忠卿坦言。
2007年，经过媒体的曝光，南京市规划局调查介入，“到了2008年年底，我想能不能办理违建的合法手续”，徐忠卿想到了唐军，时任大光路市场管理科科长，“他说有点难度，但能办”。
唐军回忆，这2层违建没有证，“按规定是办理不了产权证的”，“但我的印象里，这属于‘有照违建’，可以以酿造集团的名义办理”。
“代理费一般为200元/平米，2层1000平米大概要20万元”，唐军分析，但他有了私心，“当时我炒房缺钱，正好想借这事弄点钱”。
于是唐军向徐忠卿提出25万元的“好处费”，其中约定10万元自己留下，10万元给当时的中央门市场登记科科长王连海作为“打点”，“因为当时房产证是在中央门市场登记审批的”。
剩下的5万元，唐军提出让给一位房产公司的经理王健作为开票费，“他们公司是作代理权属证件办理的”，通过王健公司与徐忠卿签订个合同，“不能是大光路违建办证的事，另外再找个项目，作为咨询报告费等”。
“其实就是做了个壳，掩人耳目罢了”，王健表示，不过这5万元来得既轻松又容易，他没有理由不答应。
就这样，25万元的费用，通过其他项目的费用从账面“合法化”，拿到20万元的唐军，并未按照事先约定给王连海10万元，而是给了他5万元，“连海并没帮什么忙，主要是我帮的忙”。
以“服务企业”之名漂白成功
既然是违建，唐军有何能力让其“转正”呢？这不得不提唐军的职业——产权管理处市场管理科的代理办证业务。
“我们科室的主要业务是代理房屋、土地权属登记证书等等”，唐军表示，“一般客户手续齐全的，就不需要委托我们管理科代理”，而市场管理科的“主攻”方向则是为那些手续不全，不能通过正常流程办理的客户“服务”。
按照唐军的理解，这些手续不全的房产，一般均为“有照违建”，“就是超规划核准面积或者缺失竣工验收报告等资料”，他们的职能就是为“违建部分办到房产证”。
有了这样的“畸形”职能，再加上数十万元的利诱，唐军使出了浑身解数，“在一次工作例会上，我向张定一处长汇报，能否给予酿造集团以及代理公司这样的企业一些倾斜角度”。
唐军借用的是每年产权管理处均要举办的“服务企业”活动，唐军所在的科室以正式文件将这两层违建列为科里上报的“服务企业”案例，并向产权管理处提交，“请领导从‘服务百企’活动的角度考虑，让这两层违建办到房产证”。
这样的申请得到了张定一的签字同意，“唐军对我说企业正在向规划部门缴纳处罚”，就这样，唐军拿着领导签字的文件，将申请交至中央门登记科王连海的手中，违建领取了房产证，漂白成功。
等到有人投诉之后，唐军赶紧与徐忠卿的利晶公司签订了承诺，“写着两层违建正在规划部门办理规划罚款手续，如出现纠纷，与市场管理科以及单位没有关系”。
违建领取到房产证的徐忠卿以及其他3户居民并未向规划部门办理相关手续，得到举报后的南京市纪委在调查徐忠卿时，徐忠卿向纪委交代了唐军行贿一事，南京市监察局强势介入，至此，这桩房产管理系统受贿窝案被曝。
科员“吃肉”，科长“喝汤”
在这起窝案中，曾经出现过科长唐军“喝汤”，科员“吃肉”的利益均沾。
单浩为在2006年至2007年时任职于大光路市场管理科科员，虽然事后调入了中央门市场审核科，但唐军在单浩为的眼中，一直是“师傅”。
一次偶然的机会，南京市秦淮区三新服务大楼的总经理朱清源找到了单浩为，“三新服务大楼添建了旧房，能否为办证帮帮忙？”单浩为在2008年上半年找到了唐军，“师傅，帮助想想办法，事后忘不了你的”。
据朱清源回忆，三新服务大楼在2005年改制前，为南京市秦淮区服务公司的下属国营企业，改制后更名为南京三新商务管理有限公司，与三新服务大楼是一家单位，自己占有60%的股份。
经过单浩为的测量，添建的面积在800平米左右，“这800平米没有产权证，也就是违建”。
朱清源回忆，当时单浩为提出了每平米800元的“转正费”，“和我要55万元”。经过协商，单浩为与朱清源提出了45万元的“一揽子”协议，唐军回忆，“单浩为曾和我提出，他想赚点的意思”。
按照单浩为的计划，拿到45万元后，自己留下25万元，给师傅唐军送去20万元，唐军此刻“指点徒弟”，“我们不能自己插手，你最好再找家公司作为代理”。
单浩为心领神会，在师傅的帮助下成功为800平米“有照违建”漂白后，他拿出了20万元“孝敬师傅”，自己则用25万元买了一辆车。
“那时候拆迁补偿，怎么说也在1万元/平米吧？”据单浩为推算，办理完毕房产证的800平米“违建”，拆迁补偿款在百万元之上。
随着纪委的调查，单浩为在关键时刻没有想到师傅，“那时候纪委领导要找我谈话，我趁着上电梯的机会给朋友电话，让他赶紧给朱总（朱清源）交代清楚，当时给了我25万元，其中20万元是给了唐军”。
收费无监管，“转正”价格靠协商
唐军在收到20万元的“好处费”后，并未全部塞入腰包，而是拿出了10万元给当时的行政科科长王跃中，“当时大光路分中心的二楼食堂以及房产协会要改造，张定一提出改造的费用由大光路市场管理科自己出，费用从该科的生产经营款中交由行政科，不要从财务账面上走单位的账”。
王跃中回忆，唐军曾经分数次给了他36.5万元的钱，“他告诉我这是市场管理科代理业务的钱”，而按照他的理解，“食堂和房协改造，工程款应该从单位的账面上支付”。
除了费用上的以“代理”支付单位改造费用外，连最根本的“转正代理”业务，产权管理处下属的3个市场管理科，均无明文规定。
按照唐军的说法，代理费用没有明确条款规定，“一般来说，到市场管理科申请代理业务，按照200元/平米征收”，他解释为“参照规划部门补交费用标准”，是“常年做法”。
由于从2003年开始，每个市场管理处都有了经济考核任务，因此在为一些“有照违建”转正时，他们科长就可以办理，“如果对方面积太大，费用太高时，还可以协商”。
就在上述为1000平米加层违建转正时，大光路市场管理科真正收取的代理费为3万元；800平米的添建旧房，代理费则是他交至行政科的10万元。
时任产权管理处处长的张定一表示，自己从2003年上任处长以来，因为该处人员众多加上经费紧张，因此从2003年开始允许3个市场管理科开征“代理办证业务收费”，是为了“给单位创收，弥补经费不足”。为此，单位甚至与各个市场管理科签订经济责任合同书，“有考核指标”。
“这种费用不是我们的合理收费范围，物价部门不可能批准”，张定一坦言，一般办理房产证，需要规划许可证、土地证、施工许可证、竣工验收备案等等先决条件，而他们推出的这种“代理业务不合理”，一般费用由“各个市场自己和对方谈”，“在服务企业的同时，又给处里创造了经济效益”。
唐军由于炒房的需要，对于一些关系请托来者不拒，大至数十万元的好处费，小到数千元甚至因为举办“好房换购会”时帮助房产公司安排了好位置，对方所给的购物卡，他悉数收入囊中，根据公诉机关提供的材料显示，唐军在2007年至2009年期间，收受请托人贿赂36.6万元。
时任中央门市场登记科科长王连海、审核科科员单浩为等，也受唐军影响一窝迁出，今日，该窝案涉案人员将分批接受法律公审。（本报记者 陈菲）
