大亚湾农用地“长出”1.58万平米厂房
塘布村宝山下村民小组违法建筑拆除现场。
10月26日上午，在大亚湾西区街道塘布村宝山下村民小组，由区管委会组织，西区街道、区国土资源、住建、公安、综合执法、供水、供电等相关职能部门工作人员组成的联合执法队严阵以待，随着数台挖掘机轰鸣声响起，数栋违法厂房轰然倒下。据了解，当天共拆除违法建筑面积1.58万平方米。
卫片检查
塘布村32.3亩土地被用于非农建设
去年的土地执法动态巡查和卫片执法检查发现，大亚湾西区街道塘布村宝山下村民小组一块土地被违法使用。国土资源部门执法人员调查发现，该涉案土地现状地类属农用地。该村民小组未经批准，擅自将32.3亩土地出租给深圳某公司进行非农建设。后深圳某公司又将该地非法转让给黄某、杨某等人实际投入建设。
当发现上述土地违法行为后，区国土资源分局执法人员立即向违法当事人发出《责令立即停止土地违法行为通知书》，要求立即停止违法行为，自行整改，恢复土地原貌，后执法人员多次到现场进行制止。同时，区国土资源分局以“未批先用”非法占地对该违法行为进行立案调查。但严正的通知书和立案调查并未让当事人停止违法建设。在国家土地督察部门要求整改、国土资源部门多次制止并移送公安机关立案查处期间，上述违法行为仍在顶风抢建。经实地勘察，违法建筑占地面积11000平方米，建筑面积15800平方米。
“要坚决查处这种典型违法用地行为，特别是顶风作案的，要以铁的手腕严肃查处。”大亚湾区委书记侯经能，区委副书记、区管委会主任黄伟才说。同时，区委、区管委会高度重视，召开专题会议研究部署违法违规用地查处整改工作，并明确由区管委会副主任李耀楠担任此次清拆行动的总指挥，区管委会副主任、区公安局局长张忠任治安防控总指挥。
利益驱使
违法违规用地行为屡禁不止
“由于村民依法用地意识淡薄和部分投资者受利益驱使等原因，近年来违法违规用地行为屡禁不止。”区国土资源分局局长张福振说，目前以租代征、未批先用、村民违法自建房等违法行为较为突出。据介绍，大亚湾西区街道塘布村毗邻深圳，部分村民依法用地意识淡薄，受短期、眼前利益驱使，在未完善相关用地手续的情况下，由村委会、村民小组与投资商签协议，将村集体农用地出租给投资商办工业厂房，收取地租。这种寻租的企业大多数是高污染、高耗能的小型企业，这种企业将会在新一轮的产业转型升级中逐步被淘汰，在深圳已难以为继，但是投资者受利益驱使，铤而走险，想方设法转到周边地区进行发展，非法租用村民的集体用地进行建设。“这种项目污染严重，经济效益差，不符合大亚湾区产业布局和产业规划。”区招商、环保部门负责人说。
违法用地发现一宗坚决查处一宗
3个执法中队动态巡查
“对违法违规用地行为，我们一直保持高压态势，发现一宗，坚决查处一宗。”区管委会副主任李耀楠表示。为有效遏制当前违法用地行为屡禁不止的趋势，目前大亚湾区出台了一系列有力措施，制订出台了遏制抢搭抢种和违法建设综合治理工作方案，明确了土地管理的主体和责任；同时全区成立了3个巡查执法中队，进行动态巡查；大亚湾还建立了区、街道、村委会、村民小组四级土地监察网络，实行村级监察信息员聘任制度和违法用地举报奖励制度，而对于违法用地行为达到立案标准的坚决予以立案，对于执法中阻碍执法、暴力抗法的违法行为依法坚决查处。
同时，针对违法用地案件查处难的情况，大亚湾区按照土地管理的共同责任机制要求，逐步建立了由区管委会组织，区国土资源、住建、城管执法、工商、供水、供电等部门联合查处机制，并加强与司法机关联动办案，做到既处理事又处理人，真正起到法律的威慑作用。目前全区土地管理正在由“一家管，大家用”向“大家管，大家用”的局面转变。
