现场。南报网记者 陈忠胜 摄

    无任何手续 投资2亿占地800亩 栖霞引资项目成巨大“违建群”

    国土管理部门已通过法院启动强制罚没程序

    南报网讯（记者 陈忠胜） “占地800余亩、投资2亿多元、建筑面积3—4万平方米……”近日，有市民在南报网论坛投诉台上举报，栖霞区八卦洲街道惊现“史上最牛违建群”，并质疑：这一违建屡次突破国土部门“禁令”，严重违反城市规划建设法规，他们底气何在？

    市民：“招商引资”项目没有任何手续开建，占地800亩

    根据网友提供的线索，记者来到“最牛违建群”所在地栖霞区八卦洲街道新合村166号，一片仿古建筑群首先映入眼帘：牌坊、别墅、宾馆等已经封顶，有的外粉刷也已经完成。

    知情人士介绍，该项目从规划审批、土地使用到建设许可、环评等一样手续也没有，但它是街道的“招商引资项目”，当地“倍加保护”，屡次被查而“屹立不倒”。

    项目现场，一名耿姓负责人对暗访的记者说，目前，该项目占地已经超过800亩，包括2栋近300间客房的宾馆，1栋上万平方米的大型会馆，以及近20栋别墅和其他建筑，总建筑面积超过3万平方米。预计，该项目还将建设别墅10多栋，以及更多的会馆和其他设施。

    据介绍，该项目老板姓何，是八卦洲本地人，做建筑和装潢起家。2001年，该项目作为招商引资项目引入，项目名称“柳林度假村”。2007年初，项目正式启动，并成立了“南京八卦洲江滩旅游开发有限公司”。目前，该项目已经投入资金近2亿元。

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    该项目涉嫌违规用地，从一开始就被国土部门多次勒令停工——

    2007年3月，项目建设已经开始，八卦洲街道才向国土部门申报61.9亩的集体建设用地审批手续。八卦洲国土所多次上门要求停工，并下发停工通知，未获当地配合，违建越建越大。

    2008年，该项目又超出61.9亩土地扩大建设范围。

    2009年、2010年，栖霞区国土部门多次发出勒令停止建设通知，仍未获配合，项目继续进行。

    2010年9月19日，栖霞区国土局对该案件进行立案调查；12月20日，依法没收八卦洲街道办事处70万元非法所得，并处罚款14万元，并向栖霞区人民法院提请对该项目进行强制执行。同时，对八卦洲江滩旅游开发有限公司在非法占用土地上的各项建筑和设施进行罚没，并处330余万元处罚。

    “今年8月，栖霞区人民法院同意国土部门对八卦洲街道及旅游公司的处罚，并准予强制执行。”栖霞区国土局法规监察科副科长厉欣凯说。

    质疑：无视土地监管，栖霞区八卦洲街道“底气何来”？

    “招商引资，不能成为违法建设的挡箭牌和保护伞。”八卦洲街道一名居民这样看最牛违建群。

    “八卦洲街道这样干，是最后的‘大赢家’。”当地一名不愿透露姓名的基层干部说，该项目依法罚没后，会转交栖霞区人民政府，八卦洲街道办事处是区政府派出机构，罚没手续完成后，该项目就可以“转正”，成为合法建筑，甚至还有可能继续交由原来的投资人经营获利。

    而据知情人士透露和记者暗访，该项目被罚没后依然没有停止建设的迹象。对此，南京日报南报网将继续进行关注。

    作者：陈忠胜 来源：南报网