濮阳县作为河南省濮阳市的百万人口大县和中原油田开发腹地，现有国土面积1382平方公里，随着工业化、城市化进程的加快和地方经济的快速发展，城乡土地需求量大幅增加，供需矛盾目益突出。如何在城市化进程和农耕田保护中实现经济效益、供给保障、社会发展、分配公平、环境质量的统筹发展？濮阳县国土资源局以科学发展观为指导，在市国土资源局的正确领导和县委、县政府的大力支持下，紧紧围绕县域经济和社会事业发展为中心，以服务大局、保障发展为主线，以保护资源、合理利用为目标，以强化职能、依法行政为准则，坚持保护和利用，服务与管理并举，努力拼搏，开拓进取，全县国土资源开发与管理进入崭新的历史时期。
坚持保护与开发并举，全县耕地总量实现动态平衡。多年来，濮阳县国土资源局党组严格落实耕地保护目标责任考核制度，采取多种有力措施，确保全县耕地保有量和基本农田保护面积不减小，严格执行耕地占补平衡制庋，加强项目实施监管。一是加强土地法律法规宣传教育。紧紧围绕“保障科学发展，保护耕地红线”宣传主题，全面深入地开展国土资源国策、国情的宣传，充分利用会议、“6·25”土地日、“4·22”地球日、广播、刷写标语等宣传载体，对土地法律法规规进行宣传，全县人民群众的土地法制观念大大增强。二是把全县耕地保护纳入政府目标管理考核，在每年召开的全县国土资源工作会上，县领导与各乡镇签订责任目标，把耕地保护工作作为重点列入目标书，并作为年终考核乡镇整体工作的内容。三是严格执行占用基本农田的审批制度，切实落实基本农田的“五不准”政策，将全县耕地保有量稳定在135.96万亩，基本农田面积稳定在113.68万亩，基本农田保护率达83.61%。四是加大投入，全力推进土地开发整理。近年来，濮阳县国土资源局制订土地开发整理程序，严格依法按程序开发整理土地，共实施完成了柳屯镇、庆祖镇等4个土地整理项目，涉及土地面积5万余亩，并顺利通过上级的的验收；同时积极争取了郎中乡土地整理项目，涉及土地面积1万余亩。
濮阳县国土资源局通过一系列项目实施，促进和带动全县农业基础设施建设，保证了基本农田用途不改变，数量不减少，质量不降低，确保了全县耕地占补平衡，使全县农业生产条件得到了明显改善，耕地保护率显着提高，切实维护了粮食安全。同时，也为农业机械化、规模化生产及社会主义新农村建设打下了良好基础。
科学规划修编土地，夯实国土资源管理基础。在土地利用规划工作中，濮阳县国土资源局坚持以科学发展观为指导，切实转变土地利用方式，切实提高土地利用规划水平，确保耕地总量动态平衡。一是在基本农田保护面积总量不减少的原则下，做到分步调整，把基本农田保护区的土地调整到不影响今后建设发展的地方去。二是土地利用规划要与长远发展战略相衔接，增强前瞻性，腾出来的土地主要用于今后城市发展、产业发展、新农村建设、基础设施建设等发展。三是认真做好全县第二次土地调查工作，摸清土地家底，《全国第二次土地调查》通知下发后，我局积极行动，报请县政府，成立了全县第二次土地调查工作领导小组。各乡镇也相应成立了第二次土地调查机构，先后多次召开动员会、协调会、座谈会，并通过电视会议、悬挂条幅、散发宣传单、出动宣传车等多渠道宣传。积极筹措调查经费400万元，确保第二次土地调查顺利开展。目前，全县土地调查已全面完成，数据库正在建设之中。
严格建设用地管理，积极服务经济发展大局。在土地管理中，规划是龙头。统筹安排各行各业用地，切实保护耕地，是土地利用总体规划的宗旨，我局党组本着“振兴全县经济，坚持可持续发展，服务于企业”的宗旨，帮助企业进行用地选地、调整土地规划、落实耕地占补平衡资金等，对全县国土资源进行优化配置，科学合理调整用地指标，使全县用地井然有序。首先，加强建设用地管理，强化服务意识。在建设用地申报中提前介入、主动服
务，确保各类建设顺利进行。五年共报批建设用地面积7830.5亩。其中，报批城市建设用地20批次4141.82亩；报批乡镇建设用地 10批次1031.87亩；乡镇农用地转用7批次1142.81亩；报批濮范高速、中原油田、城市至柳屯快速通道、产业聚集区等一大批国家重点项目用地1514亩。其次，切实加强土地资产管理，积极推进土地市场建设。加强推进“招拍挂”工作，全面加强土地有形市场建设，土地收益大幅增加，五年来，共出让国有土地使用权168宗，总面积3254.41亩，为地方经济建设作出了积极的贡献。我局还积极推进多层标准厂房建设，本着节约、集约用地的原则，采取有效措施，供应濮阳高温材料（集团）股份有限公司、濮阳林氏化工有限公司等企业标准厂房用地45万平方米，从而优化了土地资源配置。使全县土地用途分区更加科学合理、项目布局更加规范，区位优势和潜力进一步发挥，促进了县城经济的健康、持续、协调、发展。
加大土地执法监察力度，规范国土所规范建设。国土资源工作涉及社会的方方面面，关系到众多单位和个人利益，要有效维护国家与人民的根本利益，保证国土资源管理工作的顺利进行，必须依靠有效的措施，为此，在土地执法监查中，我局不断加大监查力度，推进依法行政。一是积极开展全国第十次卫片执法活动。二是建立健全动态巡查制度，对重点部门、重点地区实行重点巡查，通过开展各项执法活动和巡查，严厉打击了土地违法行为，有效扼制了各类土地违法现象的发生。三是完善体制，扎实推进国土所规范化建设。产格按照省、市要求逐步改善了基础建设及办公条件，投入了大量的财力、物力，对基层所进行了建设，全县10个基层所都已有独立的办公场所，并高标准购置配备了监督执法车、办公桌椅、档案柜、电脑等办公设备，发挥了前沿阵地作用。在全省首次基层国土所制度化建设现场会上，柳屯国土资源所被评为“全省人民最满意的国土资源所”。四是加强土地信访工作，维护社会稳定。在2008年北京奥运会和新中国成立60周年年大庆等国家大型活动期间，我局及时调整加强了信访工作领导小组，建立健全了信访工作制度，实行了局领导接待日制度，规范了办理事项。针对群众反映的有关土地信访问题，及时给予书面答复，从源头上制止了群访、重访事件的发生。五年来，共接待来信来访362人次，受理权属纠纷38宗，全部得到妥善处理解决，有力维护了社会的稳定。
耕云播雨，天道酬勤。濮阳县国土资源管理工作取得了显着成效，进入了全面统筹发展的新时期，也赢得了上级的首肯。近年来，我局先后荣获“省信访工作先进单位”、“省级卫生先进单位”、“市级文明单位”、“市级治安模范单位”、“市级干部下访先进单位”、“全县招商引资先进单位”、“全县党风廉政建设先进单位”、“全县目标管理先进单位”等荣誉称号。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今，濮阳县国土资源局正以 “一创双优”日常推进阶段的持续开展为统领，振奋精神，自我加压，以勇闯一流、敢于争先的工作姿态，以脚踏实地、多干实事的工作作风，以艰苦创业、勇于奉献的实干精神，努力做好全县国土资源管理工作，为县城经济又好又快发展作出新的贡献，为建设富裕和谐美丽新濮阳县，继续谱写城乡国土统筹发展和谐新曲。
